盧華基委員：

您提出的關于《推動上海市成為亞太區ESG中心，包括認證及評級等范疇的提案》收悉。經研究，現將辦理情況答復如下。

環境、社會和公司治理對于推動本市綠色低碳轉型，實現碳達峰碳中和目標中都有積極作用。提案提出的關于開展ESG相關工作的建議我們總體表示贊同。按照國家和本市相關要求，我們持續推動ESG相關工作落實。

制定系列法規政策文件。2023年底，在全國率先頒布了《上海市發展方式綠色轉型促進條例》（以下簡稱《條例》），已于2024年1月1日起正式實施，《條例》對能源資源消耗、碳排放、污染物排放等信息披露提出了相關要求，目前正在研究制訂一批綠色低碳轉型的重大制度和規定，并同步廣泛開展《條例》宣貫。2020年以來，陸續印發了《關于推動提高上海上市公司質量的若干措施》《持續推進本市國有控股上市公司ESG建設三年工作計劃（2023-2025年）》《加快提升本市涉外企業環境、社會和治理（ESG）能力三年行動方案（2024-2026年）》等文件，積極推動上市公司和涉外企業開展ESG治理。在環境信息披露方面，嚴格貫徹落實國家要求，印發了《上海市生態環境局關于做好環境信息依法披露工作的通知》，并建成企業環境信息依法披露系統，有序推動重點企業開展環境信息披露。

推動發揮鏈主企業作用。鏈主企業不僅是ESG合規治理的重要主體，也是推動產業鏈開展ESG實踐的重要驅動力。為推動發揮鏈主企業帶頭作用，帶動ESG認證和評級等綠色低碳產業發展，我委支持組建了綠色低碳供應鏈鏈主聯盟（CN100），聯盟下設標準、認證、數據、金融和綜合服務等五個工作組，目前寶武、中車、中能建、巴斯夫、特斯拉、寧德時代等鏈主企業已正式加入。正在積極推動率先建立與國際標準相銜接的產品碳足跡核算規則、加緊建設本土重點行業產品碳足跡數據庫、試點開展碳標識認證、探索開展綠色金融、加大綠色低碳供應鏈綜合服務保障等重點工作，不斷建立健全綠色低碳發展的政策制度體系，為開展ESG合規治理提供重要支撐。

強化財政金融支持。在財政支持方面，我市已設立科技創新計劃、促進產業高質量發展、商務高質量發展等多個專項資金，支持ESG相關基礎和軟科學研究，以及開展技術攻關項目。在稅收優惠方面，嚴格執行國家關于資源綜合利用、合同能源管理等相關稅收優惠政策。同時，企業參與ESG相關新技術研發過程中發生的研發費用，符合條件的可在稅前100%加計扣除。在金融方面，持續支持中外資金融機構、企業在滬設立綠色產業基金，2020年，國家綠色發展基金在滬揭牌運營，已與上汽集團、臨港集團等龍頭企業開展合作，支持了氫能、鋼鐵等重點行業綠色低碳轉型發展。同時，搭建了上海綠色金融服務平臺，并積極推進上海綠色項目庫建設，推動解決政銀企綠色信息不對稱問題，降低企業和金融機構融資對接成本。

加強科技創新支持，依托科技部和上海共建的綠色技術銀行，積極開展綠色技術評價和ESG評級研究，目前已形成了綠色技術分類體系，并發布了《綠色技術評價導則》《綠色技術銀行ESG披露指南》等相關標準。建設了華東理工—瑞昌國際低碳技術概念驗證平臺、上海國際綠色低碳概念驗證中心等產學研協同創新的平臺，助力雙碳領域科研成果轉移轉化。為加快推進跨國綠色技術創新合作和科研成果轉化，建立了綠色技術銀行曼谷中心，在泰國以及其它東盟國家加快推廣符合ESG標準的綠色技術解決方案。同時，積極發揮教育和人才引領作用，推動ESG相關領域高級研修和急需緊缺人才培養等工作。

積極引導全社會參與。通過組織系列培訓、交流和論壇，積極宣傳ESG發展理念，促進資源產業對接和項目合作。今年6月成功舉辦了第二屆上海國際碳中和博覽會，展會期間組織了綠色低碳供應鏈、節能改造技術、綠電綠證、綠色金融和綠色公共機構等專場多場貿易對接活動，并舉辦了多場以ESG披露為主題的論壇，吸引了國際國內多家企業和機構參與。同時，6月份還成功舉辦了2024陸家嘴論壇，論壇圍繞綠色金轉型金融、ESG等議題，邀請國內外嘉賓共同交流討論。

下一步，我們將圍繞科技、金融、教育等方面，持續做好ESG治理相關工作，感謝您對碳達峰碳中和工作的關心支持！

上海市發展和改革委員會

2024年8月22日