各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市檢驗檢測服務業發展規劃（2023—2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2023年12月19日

重慶市檢驗檢測服務業發展規劃

（2023—2027年）

檢驗檢測服務業是國家重點支持發展的高技術服務業、科技服務業、生產性服務業和戰略性新興產業，在提升產品質量、推動產業升級、保護生態環境、促進經濟社會高質量發展等方面發揮著重要作用。為推動檢驗檢測服務業高質量發展，培育千億級檢驗檢測服務業集群，服務成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道建設等國家戰略，依據《“十四五”認證認可檢驗檢測發展規劃》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》，編制本規劃。

一、規劃背景

（一）發展基礎。

黨的十八大以來，我市檢驗檢測服務業得到快速發展，初步建立起產品質量、衛生醫療、生態環境、建設工程、交通運輸等門類齊全的檢驗檢測服務供給體系，檢驗檢測產業鏈上、中、下游集群化發展態勢基本形成，行業重要性日益凸顯，服務制造業發展、貿易安全、社會治理、綠色環保、科學研究、醫療衛生等作用日益增強，為全市經濟社會高質量發展作出了積極貢獻。

檢驗檢測全鏈發展初具規模。截至2022年，全市檢驗檢測全產業鏈規模突破450億元，其中上游檢驗檢測裝備制造鏈產值突破100億元、中游檢驗檢測技術服務鏈營收突破300億元、下游延伸技術服務鏈營收突破50億元。全市獲檢驗檢測機構資質認定機構（CMA機構）689家，營收93億元，涌現出川儀股份、中國汽研、招商車研、凱瑞機器人等一批具有全國影響力的行業頭部企業和知名品牌，汽車（摩托車）、智能制造、先進材料等部分領域的檢驗檢測能力居于全國領先地位。

 專欄1  我市2022年檢驗檢測全產業鏈規模

序號	產業 集群	類別	產值/營收 （億元）	從業機構、 企業（家）
1	上游	檢驗檢測裝備研發制造、標準物質與試劑耗材研制應用、實驗室信息管理系統開發應用	100	27
2	中游	汽車（摩托車）檢驗檢測	29.6	11
3		電子信息檢驗檢測	3.3	20
4		先進材料檢驗檢測	11.2	133
5		智能裝備檢驗檢測	2	8
6		軟件及信通服務檢驗檢測	0.4	8
7		計量檢定、校準、測試	3.1	38
8		農業檢驗檢測	1.2	47
9		食品安全檢驗檢測	3.4	48
10		普通工業產品（消費品）檢驗檢測	1.6	14
11	中游	資源能源檢驗檢測	1	14
12		生態環境檢驗檢測	10.5	366
13		生物醫藥檢驗檢測	2.3	9
14		醫療衛生檢驗檢測	151	2377
15		安全檢測評估	13	466
16		工程檢驗檢測	69.4	741
17		司法與刑事技術鑒定	1.1	118
18		特種設備安全檢驗檢測	4.5	53
19	下游	檢驗檢測延伸服務、認證服務	50	—
合計			458.6	—

 檢驗檢測“兩區”建設取得突破。我市為西部地區唯一獲批同時建設檢驗檢測國家級示范區與集聚區的省級區域。兩江新區加快建設國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區，集聚國家質檢中心7個、CMA機構和認證機構68家，建成兩江新區質量基礎設施產業發展聯盟，2022年實現營收37.59億元。西部科學城重慶高新區依托國家質檢基地，建設國家檢驗檢測高技術服務業集聚區，集聚國家質檢中心7個、國家級研發平臺15個、CMA機構60家，2022年實現營收15.9億元。“兩區”示范作用與集聚效應帶動我市檢驗檢測行業快速發展。

檢驗檢測要素供給更加精準。《質量強國建設綱要》《“十四五”認證認可檢驗檢測發展規劃》等國家層面政策相繼出臺，培育千億級檢驗檢測產業集群納入《重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）》，全市檢驗檢測服務業政策引導更加精準有力，具備支持檢驗檢測服務業高質量發展的政策環境。截至2022年，全市擁有全國百強CMA機構3家、國家質檢中心18個、全國重點實驗室10個，全市CMA機構擁有各類儀器設備21.1萬臺（套），設備原值86.7億元，從業人員2.74萬人，發展態勢持續向好。

（二）存在問題。

近年來，我市檢驗檢測服務業發展優勢逐步凸顯，但對標社會主義現代化新重慶建設的新形勢、新任務、新要求，檢驗檢測服務業發展仍存在一些不足和差距。

政策法規支撐保障不足。檢驗檢測服務業發展定位偏低，引導扶持產業發展政策有待完善，檢驗檢測法規體系不夠健全，許可與監督執法體系仍需優化，檢驗檢測認證采信制度尚不統一。

市場化步伐遲緩。全市行政和事業單位性質的檢驗檢測機構占比高于全國平均水平，改革進展緩慢、運營效率較低。科研院所、高等院校的大型實驗室開放程度不高。

檢驗檢測結構失衡。我市檢驗檢測集中在機動車安全性能、生態環境、工程檢驗檢測等傳統領域，電子信息、先進材料、生物醫藥等高端檢驗檢測服務供給不足，大型綜合性檢驗檢測機構和公共服務平臺缺乏，實驗室共享共建能力不足。

國際化互認不足。獲中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認可的檢驗檢測機構、獲進口國指定的實驗室偏少，缺少國外知名認證機構的駐渝代表機構，強制性產品認證的國外認可度不高，大多數出口產品需通過進口國重復檢驗認證，企業出口面臨比較嚴重的技術性貿易壁壘。

市場秩序不夠規范。部分傳統領域低水平同質化發展嚴重，存在惡性競爭，違法行為時有發生。

產業鏈協調發展不足。上游檢驗檢測裝備、標準物質與試劑耗材等自給水平較低，下游重點實驗室、技術研發中心、產業技術創新聯盟等載體較弱，“產學研檢用”融合發展不夠。

（三）發展前景。

我市具備一定的資源稟賦、產業基礎和區位優勢，具備打造立足重慶、面向全國、輻射世界的國家中西部檢驗檢測服務業高地的條件，具有在五年內培育千億級檢驗檢測產業集群的潛力。

二、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照市委六屆二次、三次全會等部署，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，以改革創新為動力，把檢驗檢測發展放到更加突出的位置，全面提升檢驗檢測技術能力和服務效能，系統優化空間布局與發展生態，圍繞服務制造強市、質量強市、網絡強市、數字重慶建設，突出培育市場主體，著力打造能級高、集群性強、協同性好的檢驗檢測產業集群，突出打造行業品牌，著力培育影響力強、含金量高的“重慶檢測”品牌，為全面建設社會主義現代化新重慶提供有力保障。

（一）基本原則。

堅持產業導向、集聚發展。圍繞智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業、先進材料等主導產業發展需求，統籌資源加快建設國家級檢驗檢測示范區、集聚區。圍繞智能裝備及智能制造、食品及農產品加工、軟件信息服務等支柱產業發展需求，推動具有強輻射帶動作用的檢驗檢測服務業集聚發展。

堅持科技創新、數字驅動。堅持“科技興檢”，搶抓數字化轉型機遇，不斷推動智能傳感器、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術與檢驗檢測深度融合，加快推進檢驗檢測數字化轉型，助推檢驗檢測高質量發展。

堅持綠色發展、質量為先。堅定不移走綠色發展道路，積極推動檢驗檢測行業服務綠色低碳高質量發展。牢固樹立質量第一的理念，持續推動技術創新和高標準質量控制，確保檢驗檢測結果準確、可靠。

堅持市場主導、公益保障。大力推進檢驗檢測機構市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發各類檢驗檢測機構活力。在刑事技術鑒定、生物醫藥檢驗檢測等領域充分發揮公益類機構公共服務安全保障功能，在電子信息、汽車（摩托車）檢驗檢測等領域充分發揮國資國企主導支撐作用。

堅持多元共治、優化環境。健全行政監管、行業自律和社會監督相結合的多元共治體系，營造良好的營商環境，提升行業質量標準和群眾的信任度，更好地滿足人民群眾對高品質生活和健康安全的需求，共同推動檢驗檢測服務業良性發展。

（二）發展目標。

到2027年，初步形成檢驗檢測服務業上、中、下游全產業鏈協同發展的格局，構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的檢驗檢測體系，形成“兩區五群多基地”錯位發展、優勢互補的空間布局，基本建成千億級檢驗檢測服務業集群。國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區的產業集聚度進一步提升，全市檢驗檢測服務業規模實現倍增、創新能力顯著增強、服務效能明顯提升、服務半徑持續擴大、區域合作豐富有效，服務綠色低碳高質量發展能力全面提升，初步建成國家中西部檢驗檢測服務業高地。

產業規模邁上新臺階。檢驗檢測服務業全鏈條協同發展，規模效應凸顯，檢驗檢測裝備國產化研制能力不斷提高，檢驗檢測服務業市場規模、輻射范圍不斷擴大，服務能力持續增強，認證服務不斷豐富。到2027年，檢驗檢測服務業全產業鏈規模達到千億級，其中上游年產值達到250億元，中、下游年營收分別達到700億元、150億元。

集聚發展形成新格局。“兩區五群多基地”的示范集聚效應不斷顯現，到2027年，國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區、國家檢驗檢測高技術服務業集聚區的CMA機構營收在全市占比分別達到40%、25%，初步建成檢驗檢測裝備研發制造群、中心城區檢驗檢測服務群、渝西地區檢驗檢測服務群、生態三峽檢驗檢測服務群、綠色武陵檢驗檢測服務群等5個市級檢驗檢測產業集群，多層次多維度推動全市檢驗檢測服務業集聚發展。

創新能力達到新高度。檢驗檢測領域首臺（套）重大技術裝備實現突破，檢驗檢測認證核心技術攻關能力顯著增強，檢驗檢測標準、規程、技術規范制（修）訂能力持續增強，檢驗檢測標準體系更加完善，產學研檢用緊密結合、創新平臺高度聚集、資源分配更高效、成果轉化更順暢的檢驗檢測服務業創新體系基本建成，集聚一批國際知名的創新企業和創新人才團隊。

產業發展取得新突破。經營主體規模不斷擴大，市場活力持續提升，服務能力顯著增強，保障民生、服務公共安全更加有效，形成具有全國影響力的重慶檢驗檢測品牌。到2027年，CMA機構達到800家，新培育3個全國知名的檢驗檢測品牌，基本形成適應全市產業發展的檢驗檢測新格局。

到2035年，基本形成與重慶城市發展定位相契合、與現代化產業體系相匹配、與人民群眾對高品質生活需求相適應的檢驗檢測服務體系。檢驗檢測行業實現信息化、數字化、智能化、綠色化轉型升級，形成較為完備的檢驗檢測法規、標準體系，關鍵檢測儀器儀表自主創新能力顯著提升、國產化率大幅提高，形成統一開放、競爭有序、充滿活力的營商環境，基本建成國家中西部檢驗檢測服務業高地。

專欄2  主要發展指標

指標名稱				2022年	2027年	2035年	指標 性質
產業 規模	上中下游規模	1	總產值/營收（億元）	458	1100	2000	預期性
		2	上游產業集群產值（億元）	100	250	400	預期性
		3	中游產業集群營收（億元）	308	700	1000	預期性
			3.1 CMA機構營收（億元）	93	200	350	預期性
			3.2其他第三方機構營收（億元）	215	400	450	預期性
			3.3非第三方機構營收（億元）	—	100	200	預期性
		4	下游產業集群營收（億元）	50	150	600	預期性
	經營主體	5	CMA機構數（家）	689	800	1200	預期性
產業 發展	頭部機構	6	全國百強CMA機構數（家）	3	4	5	預期性
	國家級中心	7	國家質檢中心數（個）	18	20	25	預期性
		8	全國重點實驗室數（個）	10	15	30	預期性
	市級中心	9	市級質檢中心數（個）	—	15	25	預期性
		10	市級重點實驗室數（個）	211	300	400	預期性
創新 能力	科研投入	11	研發投入占機構營收比例（%）	3	4	5	預期性
	標準制（修）訂	12	檢驗檢測國際、國家標準制（修）訂數（個）	328	500	800	預期性
	高新技術企業	13	獲得高新技術企業認定的檢驗檢測機構數（家）	76	150	200	預期性
	首臺（套）裝備	14	中國首臺（套）重大技術裝備認定數（檢驗檢測領域）	—	2	5	預期性
服務 效能	檢驗檢測報告	15	CMA機構對外出具檢驗檢測報告數（萬份）	954.2	1500	2000	預期性
	認證證書數	16	有效認證證書總數（萬張）	6.2	12	18	預期性
	國際互認	17	檢驗檢測認證機構國際認可互認占比（%）	6.1	11	12	預期性
	檢測機構營收占比	18	CMA機構年營收占GDP比重（%）	0.3	0.5	0.6	預期性
集聚 發展	國家級集聚區	19	CMA機構年營收占全市比重（%）	17.1	25	30	預期性
	國家級示范區	20	CMA機構年營收占全市比重（%）	38.5	40	50	預期性
	市級集聚區	21	市級檢驗檢測集聚區（個）	—	5	10	預期性

 

三、打造千億級檢驗檢測服務業集群

（一）夯實上游產業基礎。

檢驗檢測服務業上游主要有檢驗檢測裝備研發制造、標準物質與試劑耗材研制應用、實驗室信息管理系統開發應用等。

1．加強檢驗檢測裝備研發制造。

以解決“卡脖子”問題為目標，結合全市檢驗檢測裝備研發制造優勢和檢驗檢測服務發展需求，重點提升高精度觸頭、傳感器、光電倍增管、光柵、編碼器、X射線探測器、工業相機、光學組件等檢驗檢測儀器設備關鍵零部件研發制造能力；重點發展集成電路封裝測試、芯片和顯示屏測試、電池實驗、新能源和新型儲能檢驗、新型材料檢驗、環境監測等制造業和檢驗檢測服務業亟需的先進檢驗檢測設備研發制造；引導川儀股份對通用儀器儀表、基礎檢驗檢測設備，中地裝重慶儀器對地勘儀器、地震儀，銀河儀器對環境試驗箱、電池試驗艙等優勢檢驗檢測裝備加大研發力度、擴大制造規模；引導中國汽研、凱瑞機器人、重慶賽寶、重科院等科研能力較強的技術機構向上游檢驗儀器、裝備研發制造拓展，在國家重大檢驗檢測裝備研制上取得突破；錨定世界500強、全國100強檢驗檢測裝備制造企業，招引一批虛擬檢測、電子信息、智能制造、量子計算、北斗導航、生物醫藥等前沿檢驗檢測裝備制造龍頭企業。力爭到2027年，全市檢驗檢測裝備研發制造年產值達250億元。

2．加強標準物質與試劑耗材研制應用。

引導行業龍頭企業、技術機構、高等院校及科研院所加大研發投入，圍繞石油化工、生物醫藥、醫療診斷、食品安全、環境監測等領域積極開展標準物質與試劑耗材的研制應用。加大對獲得CNAS認可的標準物質、試劑耗材龍頭企業的招引力度。鼓勵市內從業機構與市外高水平技術機構合作研制亟需標準物質，創建標準物質量值核查驗證實驗室。力爭到2027年，全市檢驗檢測標準物質與試劑耗材的年營收達3億元。

3．加強實驗室信息管理系統開發應用。

建設全市統一的檢驗檢測監管與服務平臺，實現檢驗檢測相關數據、結果、報告的大數據綜合應用，打造一批“業務流程信息化、關鍵檢驗環節可視化、主要檢測項目自動化、記錄與報告電子化”的數字化智能化實驗室。力爭到2027年，全市CMA機構基本實現“通用+專用”相結合的實驗室信息管理系統（LIMS系統）全覆蓋應用。

（二）提升中游服務能力。

檢驗檢測服務業中游重點圍繞服務制造強市建設、服務高品質生活創造、服務綠色發展、服務健康中國重慶行動、服務平安中國建設西部先行區打造等，大力提升檢驗檢測能力，優化檢驗檢測服務供給。

1．服務制造強市建設。

聚焦全市“33618”現代制造業集群體系建設需求，持續鞏固汽車（摩托車）、先進材料等領域檢驗檢測能力的領先優勢，服務汽車（摩托車）產業發展；盡快補齊電子信息、智能裝備、食品及農產品等領域的檢驗檢測能力短板，支撐產業健康發展；超前謀劃布局軟件與信通服務、新能源、新型儲能及前沿新材料、動力裝備等領域的檢驗檢測能力，為產業集聚與發展提供先導檢驗檢測服務。

（1）汽車（摩托車）檢驗檢測領域。

圍繞服務萬億級智能網聯新能源汽車產業集群和千億級高端摩托車產業集群打造，重點發展智能網聯汽車、電動汽車、氫能源汽車、高端摩托車等整車以及動力電池、電驅電控、智能駕駛、智能座艙、車路協同系統等子系統、零部件的檢驗檢測能力，提升電動汽車、電動自行車充換儲設備設施檢測能力，推進“試驗場+試驗室”一體化建設。引導中國汽研、招商車研等檢驗檢測機構推進西部（重慶）科學城新能源智能網聯汽車及智慧交通科技創新基地、國家新能源質檢中心、國家氫能動力質檢中心、國家級車聯網先導試驗區、自動駕駛測試基地、比亞迪電池研究院總院等重點項目建設。培育2—3家機動車產品進口國權威認證機構指定實驗室，助力全市汽車、摩托車產品出口。力爭到2027年，汽車（摩托車）檢驗檢測年營收達150億元。

（2）電子信息檢驗檢測領域。

圍繞服務萬億級新一代電子信息制造業產業集群打造，聚焦“芯屏端核網”產業鏈等發展需求，重點增強電子產品電磁兼容性、環境適應性、可靠性、電氣性能的檢驗檢測能力；提升元器件、零部件、電子關鍵材料等檢驗檢測能力；鼓勵發展C-sam、X-ray、CT等無損檢測技術。引導重慶信通院、重慶賽寶等機構搶抓新一代電子信息制造業發展契機迭代升級；推進華潤微電子功率半導體封測項目、萊芯第三代化合物半導體創新中心、國家5G通信產品質量檢驗中心（重慶）等重點項目建設；引進新型顯示、集成電路、封裝測試等領域龍頭檢驗檢測機構補齊現有能力短板，力爭在筆記本電腦、手機、平板電腦、電子穿戴產品、辦公自動化產品等領域具備服務全國的檢驗檢測能力，培育3—4家電子信息產品進口國權威認證機構指定實驗室，實現電子信息產品出口認證與檢驗檢測的便捷化。力爭到2027年，電子信息檢驗檢測年營收達15億元。

（3）先進材料檢驗檢測領域。

圍繞服務萬億級先進材料產業集群和千億級輕合金材料產業集群打造，重點提升鋁合金、鎂合金、鈦合金、特種金屬功能材料、金屬銅、氣凝膠、石墨烯、高分子材料、纖維及復合材料的檢驗檢測能力。引導重慶材料研究院、重慶大學分析測試中心、市計量質檢院等機構提升功能材料、有色金屬、鋁鎂合金等檢驗檢測能力，推進重慶大學鋁鎂合金實驗室、重慶市理化分析測試研究中心、新材料產品質量檢測中心、重慶國創輕合金研究院研發中心等重點項目建設。引進金屬新材料、高分子材料等領域龍頭檢驗檢測機構。力爭到2027年，先進材料檢驗檢測年營收達35億元。

（4）智能裝備檢驗檢測領域。

圍繞服務五千億級智能裝備及智能制造產業集群打造，重點增強工業機器人、生活機器人、數控機床、軌道交通裝備、船舶裝備、發電與輸配電裝備、增材制造裝備、智能家居系統等智能裝備的檢驗檢測能力，提升智能裝備關鍵基礎件精度、可靠性、軟件和系統安全性穩定性檢驗檢測能力。鼓勵市內數控機床、風力發電機裝備、新能源裝備、增材制造裝備等領域生產企業與專業技術機構加強產學研檢用合作，補足相關檢驗檢測能力。引導重慶賽寶、凱瑞機器人等機構提升裝備質量性能檢測及智能運行監測、損傷檢測的檢驗檢測能力。推進智能移動機器人應用環境構建及場景測試驗證平臺、SGS—CEC新能源及電子電氣實驗室、導航產品檢測認證中心、無人機核心零部件及總裝測試中心等重點項目建設，爭取智能裝備國家質檢中心落地重慶。引進傳感器件、通信模組、控制系統等領域龍頭檢驗檢測機構。力爭到2027年，在智能裝備領域具備服務全國的檢驗檢測能力，智能裝備檢驗檢測年營收達10億元。

（5）軟件及信通服務檢驗檢測領域。

圍繞服務五千億級軟件信息服務產業集群打造，聚焦“滿天星”行動計劃實施、中國軟件名城和中國軟件名園創建，重點提升汽車、人工智能、公共服務、金融科技等重要產業應用軟件的檢驗檢測能力；提升云計算、公鏈聯盟鏈、智能合約、電子錢包、數字貨幣、APP、網站、系統滲透等安全性評估、仿真測試、監測預警、適配測試等檢驗檢測能力，開展標準技術研究。引導重慶市軟件評測中心等機構推進國家級軟件測評西部實驗室等重點項目建設。引進大數據、區塊鏈、5G、6G、衛星互聯網等信息通信領域龍頭檢驗檢測機構，引進網絡設備和網絡產品安全認證、網絡安全體系認證、網絡服務資質認證等認證機構。力爭到2027年，軟件及信通服務檢驗檢測年營收達5億元。

（6）計量檢定、校準、測試領域。

實施制造業計量能力提升工程，提升納米計量、時間頻率計量、電磁計量、醫學計量和壓力測試、大質量測試、天然氣實流測試等計量技術能力。完善社會公用計量標準體系，建設集成原子時標標準裝置、大齒輪多參量標準裝置以及掃描電子顯微鏡、透射式電子顯微鏡、工業CT校準裝置等項目。引導市計量質檢院、西南鋁業計量檢測中心、中國汽研等機構加快建設導航定位定時（PNT）檢測技術創新中心、國家汽車摩托車發動機產業計量中心、重慶市先進鋁材料產業計量測試中心、重慶市氫能動力產業計量測試中心等重點項目，爭取獲批建設國家時間頻率應用中心重慶分中心。鼓勵開展一站式計量技術服務。力爭到2027年，計量檢定、校準、測試年營收達6.3億元。

2．服務高品質生活創造。

健全食品及農產品檢驗檢測技術支撐體系和保障服務網絡，全方位滿足從田間地頭、生產加工到餐飲服務產業鏈檢驗檢測需求，助力打造五千億級食品及農產品加工產業集群。提升普通工業產品（消費品）檢驗檢測能力，保障消費安全，提振消費信心，助力打造千億級輕紡特色優勢產業集群，穩定我市普通工業產品的市場份額，提升供應鏈韌性。

（1）農業檢驗檢測領域。

圍繞服務鄉村振興，持續完善農產品檢驗檢測公共服務基礎設施，實施農產品質量安全監督檢驗測試中心（重慶）等11家省部級農產品質檢中心以及黔江區農產品質量安全管理站等6家地（市）級農產品綜合質檢中心檢驗監測能力提升項目；圍繞服務現代山地特色高效農業，加強區縣（自治縣，以下簡稱區縣）農產品質量安全檢測站能力建設，提高農產品質量安全檢測機構通過“雙認證”（CMA、CATL）比例。加快推進土壤檢驗檢測能力提升、種業檢測能力升級，加快建設農業領域重點實驗室。力爭到2027年，農業檢驗檢測年營收達1.6億元。

（2）食品安全檢驗檢測領域。

圍繞保障食品安全，重點提升食品未知物、有害物的快速篩查能力，提升有害遷移物質和致癌、致畸物質檢驗檢測能力；開展食品污染物及監測技術、安全風險監測預警技術、食品溯源檢驗與監測技術研究，探索建立食品風險預警技術體系。推進食品藥品檢測基地、調味品監管技術重點實驗室等重點項目建設。圍繞食品產業發展和特色食品園區建設，統籌推進梁平預制菜、合川火鍋、涪陵榨菜等市級質檢中心建設，搭建一批特色食品園區檢驗檢測公共服務平臺。力爭到2027年，食品安全檢驗檢測年營收達8.5億元。

（3）普通工業產品（消費品）檢驗檢測領域。

圍繞服務千億級輕紡特色優勢產業集群打造，重點提升窗簾、口罩、土工布、勞保用品、戶外用品等功能性紡織產品檢驗檢測能力；提升可降解塑料制品、日化產品、嬰童用品、學生用品、農資、農用機械、家具與裝飾材料、珠寶首飾、木制品等檢驗檢測能力。鼓勵檢驗檢測機構為電商平臺、大型商超、大型展銷會、大型批發市場等提供定制化檢驗檢測服務。建立重點產品質量安全風險監測與預警技術體系。力爭到2027年，普通工業產品（消費品）檢驗檢測年營收達2.5億元。

3．服務綠色發展。

持續提升資源能源、環境監測、碳核查等領域檢驗檢測能力，為加快建設山清水秀美麗之地提供技術保障。

（1）資源能源檢驗檢測領域。

圍繞全市資源能源領域高質量發展，重點提升原礦、冶煉及加工產品、礦用施工機具等檢驗檢測能力，推動建立礦產品快速檢測技術體系。推進國家級地質檢測實驗室、重慶市礦產資源綜合利用研究中心、西部礦產資源分析測試技術研究院等重點項目建設，服務中西部資源能源檢驗檢測。力爭到2027年，資源能源檢驗檢測年營收達10億元。

（2）生態環境檢驗檢測領域。

圍繞筑牢長江上游重要生態屏障，重點提升全氟化合物等新污染物、飲用水安全、水生生物、煤樣全要素、節能產品和產品能效等級評估等檢驗檢測能力；推動大型湖庫沉積物及底泥采樣、水生生物監測快速檢測技術研究；推進生態環境監測大數據平臺、智慧生態環保平臺、山地城市水質安全研究中心等項目建設；加強執法監測、污染源監測和突發環境事件應急監測能力建設。圍繞服務碳達峰碳中和，整合現有環境監測機構、環評機構、環境檢驗檢測機構，構建碳核查體系。力爭到2027年，生態環境檢驗檢測年營收達22億元（其中：生態環境監測10億元，碳核查5億元，環境影響評價7億元）。

4．服務健康中國重慶行動。

圍繞健康中國重慶行動，立足生物醫藥特色優勢產業集群及生物制造、生命科學、現代中藥、醫療器械等戰略性“新星”產業集群發展的需求，強化生物醫藥、醫療衛生檢驗檢測能力建設，不斷滿足人民群眾多樣化醫療衛生服務需要，助力打造國家醫學名城、西部醫療高地、國家重要醫藥基地和國際知名康養勝地。

（1）生物醫藥檢驗檢測領域。

圍繞服務千億級生物醫藥特色優勢產業集群打造，重點提升血液制品、生物制品、化妝品及原料、醫療器械、進口化學藥品等檢驗檢測能力，強化生物醫藥進口口岸檢測基地功能。引導“一院四所一中心”（重慶市食品藥品檢驗檢測研究院，萬州、涪陵、永川、黔江食品藥品檢驗所，重慶醫療器械質量檢驗中心）等機構推進藥品及醫療器械全國重點實驗室、醫療器械檢驗檢測特色實驗室、中藥質量安全性檢測和風險控制平臺、動物實驗技術共享服務平臺、生物制品進口口岸檢驗檢測能力升級、疫苗及生物制品批簽發能力升級等重點項目建設。力爭到2027年，生物醫藥檢驗檢測年營收達5.7億元。

（2）醫療衛生檢驗檢測領域。

圍繞國家醫學名城、西部醫療高地打造和多樣化醫療衛生服務需求，重點提升健康體檢、智慧健康管理、職業健康檢查、疾病早期監測預警、病原體快速檢測等檢驗檢測能力，形成覆蓋全生命周期、特色鮮明的醫療衛生檢驗檢測服務體系。推進人類疾病模型動物繁育中心、智慧檢驗與精準醫學前沿技術創新中心、重慶市疾病預防控制中心遷建改造等重點項目建設。鼓勵健康體檢中心、康復醫療中心等機構規模化、連鎖化發展。力爭到2027年，醫療衛生檢驗檢測年營收達300億元。

5．服務平安中國建設西部先行區打造。

圍繞打造平安中國建設西部先行區，提升安全檢測評估、工程檢驗檢測、司法與刑事技術鑒定、特種設備安全檢驗檢測等能力，為安全穩定工作提供技術支撐和保障。

（1）安全檢測評估領域。

圍繞保障重點設施與產品質量安全，重點提升涉及安全生產的設備設施與產品的型式試驗、安全標志檢驗、在用設備設施定期檢驗、作業場所安全檢測以及安全事故調查與技術鑒定能力；提升船舶、水上設施、船用產品、船運貨物集裝箱等檢驗檢測能力；提升在用新能源汽車安全性能檢驗檢測能力；提升防火阻燃建筑材料及制品、建筑防火構配件、消防器材、消防電子產品、阻燃耐火電纜、阻燃家具及組件等檢驗檢測能力；提升礦山、金屬冶煉、危險化學品、煙花爆竹等安全評價能力。力爭到2027年，安全檢測評估年營收達21億元。

（2）工程檢驗檢測領域。

圍繞保障建筑工程質量安全，重點提升主體結構工程檢測、鋼結構工程檢測、結構工程安全性抗震性耐久性鑒定評估等領域的檢驗檢測能力；提升裝配式建筑部品部件質量檢測、鋼筋套筒灌漿連接質量檢測、部品部件接縫檢測、鋼結構焊接質量檢測、鋼結構防腐及防火涂裝檢測等檢驗檢測能力。創新培育一批“公路醫院”“橋梁醫院”。力爭到2027年，工程檢驗檢測年營收達100億元。

（3）司法與刑事技術鑒定領域。

圍繞全面推進依法治國，持續完善全市司法鑒定公共服務體系，重點提升法醫、精神、痕跡、會計、毒物化學等司法鑒定技術能力。引導西南政法大學司法鑒定中心、重慶法醫驗傷所等機構建設一批電子數據、環境損害、法醫病理等領域鑒定中心和重點實驗室。力爭到2027年，司法與刑事技術鑒定年營收達1.5億元。

（4）特種設備安全檢驗檢測領域。

著眼全市特種設備快速增長趨勢，聚焦特種設備大容量、高參數、綠色化、智能化發展新特點，重點提升燃氣和長輸壓力管道檢驗、客運索道和大型游樂設施檢驗、電站鍋爐能效測試、氫能特種設備檢驗、特種設備碳排放核查、安全性評價等能力。引導市特檢院等機構推進西部復雜環境機電設備安全國家市場監管重點實驗室、特種設備全生命周期數字化管理服務體系、電梯智能化應用基地、國家特種設備應急培訓演練基地等重點項目建設。力爭到2027年，特種設備安全檢驗檢測年營收達7億元。

（三）拓展下游服務范圍。

檢驗檢測服務業下游主要有檢驗檢測延伸服務和認證服務。

1．發展檢驗檢測延伸服務。

支持檢驗檢測機構為科學研究、設計研發、安全評估、風險預警、事故調查、標準與政策制定，以及質量控制、質量診斷、質量改進、供應鏈管理、產品缺陷消除等提供“一體化”解決方案。鼓勵大型綜合性檢驗檢測機構為汽車（摩托車）、電子信息、智能裝備、軟件及信通服務、普通工業產品（消費品）等重點產業提供全過程、全生命周期的“一站式”綜合服務。力爭到2027年，檢驗檢測延伸服務年營收達140億元。

2．發展認證服務。

支持開展綠色產品、有機產品、生態產品、城市軌道交通產品、鐵路產品、無人機、智能家電，以及知識產權、金融服務、碳足跡、碳標簽、“同線同標同質”等高端品質認證；支持開展富硒認證、無抗認證、辣度認證等地方特色認證；探索開展新型儲能、物聯網、區塊鏈、隱私計算等認證。支持認證和檢驗檢測一體化發展，引導本地認證機構拓展認證項目、提升認證能級，招引國際國內大型認證機構在渝設立分支機構，為我市制造業、服務業發展提供本地化認證服務。力爭到2027年，全市認證服務本地化率超過20%，認證服務年營收達10億元。

專欄3  檢驗檢測服務業發展目標 

產業鏈	序號	細分領域	營收/產值（億元）
			2022年	2027年
上游	1	檢驗檢測裝備研發制造	100	250
	2	標準物質與試劑耗材研制應用	—	3
	3	實驗室信息管理系統開發應用	—	—
中游	4	汽車（摩托車）檢驗檢測	29.6	150
	5	電子信息檢驗檢測	3.3	15
	6	先進材料檢驗檢測	11.2	35
	7	智能裝備檢驗檢測	2	10
	8	軟件及信通服務檢驗檢測	0.4	5
	9	計量檢定、校準、測試	3.1	6.3
	10	農業檢驗檢測	1.2	1.6
	11	食品安全檢驗檢測	3.4	8.5
中游	12	普通工業產品（消費品）檢驗檢測	1.6	2.5
	13	資源能源檢驗檢測	1	10
	14	生態環境檢驗檢測	10.5	22
	15	生物醫藥檢驗檢測	2.3	5.7
	16	醫療衛生檢驗檢測	151	300
	17	安全檢測評估	13	21
	18	工程檢驗檢測	69.4	100
	19	司法與刑事技術鑒定	1.1	1.5
	20	特種設備安全檢驗檢測	4.5	7
下游	21	檢驗檢測延伸服務	50	140
	22	認證服務	—	10
合計			458.6	1104.1

 四、優化檢驗檢測服務業空間布局

立足產業基礎，發揮區位優勢，積極對接“33618”現代制造業集群體系和重點產業鏈檢驗檢測需求，統籌推進“兩區五群多基地”建設，優化檢驗檢測全鏈空間布局，實現各區域間優勢互補、錯位發展、協同發展。

專欄4  重慶市檢驗檢測服務業空間布局 

“兩區”：即國家檢驗檢測高技術服務業集聚區和國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區。 “五群”：即一個市級檢驗檢測裝備研發制造群和四個市級檢驗檢測服務群。 “多基地”：即一批區域性特色產業檢驗檢測服務基地。

 （一）持續打造國家級集聚區、示范區。

1．國家檢驗檢測高技術服務業集聚區。

圍繞西部科學城重慶高新區優勢產業和全市產業結構優化調整，服務產業發展與科技創新，重點提升電子信息、智能網聯汽車、智能裝備、生物醫藥、先進材料等檢驗檢測能力，培育、引進一批綜合服務能力強的大型檢驗檢測機構和重點實驗室，提升服務基礎研究和產品設計、研發、改進、風險控制、綜合性能評價等全方位、全過程的檢驗、檢測、測試、驗證能力。到2027年，實現檢驗檢測服務業年營收（產值）300億元，集聚效應進一步顯現。

2．國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區。

持續提升兩江新區“一園三區八平臺”檢驗檢測能力，新建涉外商務專業服務集聚區、檢測認證產業園，重點提升新能源汽車、電子信息、智能裝備及智能制造、生命科學、航空航天、前沿新材料、AI及機器人等檢驗檢測能力。推進質量基礎設施“一站式”公共服務平臺智慧運營中心建設。到2027年，實現檢驗檢測認證年營收（產值）400億元，檢驗檢測能力和營收居全國示范區前列。

專欄5  “兩區”檢驗檢測發展重點 

名稱	重點領域	發展方向
國家檢驗檢測高技術服務業集聚區	汽車摩托車、消防安全、職業衛生、產品質檢、機動車檢驗、防雷檢測、計量校準等傳統領域；電子信息、智能網聯汽車、芯片封測、智能裝備、先進材料等新興領域。	①精密機械檢測技術與裝備工程研究中心； ②先進感知產業創新中心公共服務平臺； ③智慧檢驗與精準醫學前沿技術創新中心。
國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區	產品質量、食品安全、環境監測、工程質量、公共衛生、機動車檢驗、特種設備安全等傳統領域；新能源汽車、電子信息、智能裝備及智能制造、生命科學、航空航天、前沿新材料、AI及機器人等新興領域。	①西部智能測試聯盟； ②質量基礎設施“一站式”公共服務平臺智慧運營中心； ③通標檢驗檢測西南總部； ④食品藥品檢驗檢測基地； ⑤檢驗檢測認證產業園。

 （二）建設市級檢驗檢測服務群。

1．檢驗檢測裝備研發制造群。

依托北碚區、兩江新區、渝北區集聚的檢驗檢測裝備生產企業技術和資源優勢，立足服務國家戰略產業和我市重點產業的檢驗檢測裝備需求，打造檢驗檢測裝備研發制造群。北碚區提升分析儀器及成套系統、智能變送器等檢驗檢測裝備國產化研發能力；兩江新區、渝北區重點發展新能源汽車檢驗檢測裝備，加快推動產學研檢用一體化發展，力爭突破一批首臺（套）檢驗檢測裝備。力爭到2027年，檢驗檢測裝備研發制造群供給能力顯著提升，支撐我市檢驗檢測行業技術能力提檔升級，實現檢驗檢測裝備研發制造年產值達150億元。

2．中心城區檢驗檢測服務群。

圍繞智能終端、智能硬件、物聯網、筆記本電腦、機器人、軟件、信息安全產品等產業的檢驗檢測需求，以南岸區、重慶經開區、沙坪壩區等為核心區域，打造中心城區檢驗檢測服務群。以中國信通院西南分院為依托，建成國家級電子信息產業檢驗檢測基地；以智能終端、智能穿戴、工業自動化產品等為重點，建立國家級電子信息產品質檢中心；以重慶材料研究院、重慶大學鋁鎂合金實驗室等為依托，打造國家級先進材料檢驗檢測基地。力爭到2027年，具備服務中西部電子和信通、軟件、先進材料產業發展的能力，檢驗檢測年營收達10億元。

3．渝西地區檢驗檢測服務群。

推動川渝毗鄰城市群一體化發展，以江津區、永川區、榮昌區等為核心區域，建設一批與特色園區產業高度契合的市級質檢中心和共建共享實驗室，打造渝西地區檢驗檢測服務群。圍繞服務渝西地區世界級智能網聯新能源汽車零部件基地、電子元器件產業基地、瀘永江電子信息產業園、內江榮昌現代農業高新技術產業示范區、宜賓動力電池產業園、“重牧硅谷”國家級科技企業孵化器雙創服務產業園、家居五金產業園、西部美谷、永川豆豉城、大足電梯產業集聚區等特色產業園區發展，重點提升智能裝備、汽車零部件、富硒農產品、藥品、信息通訊、畜牧產品、食品、特種設備等檢驗檢測服務能力。力爭到2027年，基本建成渝西地區檢驗檢測服務群，加快形成帶動成渝地區高質量發展的重要增長極，檢驗檢測年營收達16億元。

4．生態三峽檢驗檢測服務群。

圍繞渝東北三峽庫區城鎮群生態優先、綠色發展需求，以萬州區、開州區、云陽縣為核心區域，建設一批與特色園區產業高度契合的市級質檢中心。圍繞服務渝東北西部照明電氣產業基地、三峽庫區智能裝備產業區、新材料產業園、綠色農業生態走廊、信息產業園、智能家居產業園、特色建材產業園、現代生物醫藥產業園等特色產業園區發展，提升農產品、生態環境、特種設備、電子照明、在線計量、船舶、食品、裝飾建材、藥品等檢驗檢測服務能力。力爭到2027年，基本建成服務渝東北、輻射渝川陜鄂毗鄰地區的生態三峽檢驗檢測服務群，檢驗檢測年營收達12億元。

5．綠色武陵檢驗檢測服務群。

圍繞渝東南武陵山區城鎮群產業發展需求，以黔江區、武隆區為核心區域，建設一批與特色園區產業高度契合的市級質檢中心和食品及農產品檢驗檢測服務平臺，打造綠色武陵檢驗檢測服務群。圍繞服務渝東南現代山地特色農業科技園、中藥健康產業園、生物醫藥科技研發實踐基地、跨境電商服務平臺、清潔能源產業區、康養消費品產業區等特色產業園區發展，提升農產品、食品、生態環境、生物醫藥、普通工業產品（消費品）、能效評價、計量校準等檢驗檢測服務能力。力爭到2027年，基本建成服務渝東南、輻射渝鄂湘黔毗鄰地區的綠色武陵檢驗檢測服務群，檢驗檢測年營收達5億元。

專欄6  “五群”檢驗檢測發展重點 

名稱	涉及區縣	重點領域	發展方向
檢驗檢測裝備研發制造群	北碚區、兩江新區、渝北區	分析儀器及成套系統、智能變送器、新能源汽車檢驗檢測裝備等。	①整合北碚區、渝北區企業技術和資源優勢，打造檢驗檢測裝備研發制造基地； ②推進制約國家戰略產業發展的核心檢驗檢測裝備研發攻關，擴展面向重慶市重點產業的檢驗檢測裝備制造； ③優化產學研檢用一體化發展。
中心城區檢驗檢測服務群	南岸區、重慶經開區、沙坪壩區	智能終端、智能硬件、物聯網、筆記本電腦、機器人、軟件、信息安全產品等檢驗檢測。	①建設國家級電子信息產業檢驗檢測基地； ②推動重慶電氣產品檢測中心建設； ③建立國家級電子信息產品質檢中心； ④搭建智能制造標準化與檢測驗證公共服務平臺。
渝西地區檢驗檢測服務群	江津區、永川區、榮昌區、綦江區、大足區、璧山區、銅梁區等	智能裝備、汽車零部件、富硒農產品、藥品、信息通訊、畜牧產品、食品、特種設備等檢驗檢測。	①支持檢驗檢測機構達成更多國際互認項目； ②組建產學研檢用檢驗檢測聯盟，加強檢驗檢測認證一體化發展； ③完善糧食質量安全檢驗和質量風險監測體系； ④建設國家信息安全檢測中心西南檢測站； ⑤推進新能源電池檢測測試認證項目； ⑥建立富硒產品檢驗檢測認證聯盟； ⑦建設日化產品研發檢測中心。
生態三峽檢驗檢測服務群	萬州區、開州區、云陽縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、奉節縣、巫山縣、巫溪縣等	農產品、生態環境、特種設備、電子照明、在線計量、船舶、食品、裝飾建材、藥品等檢驗檢測。	①組建“萬達開”檢驗檢測技術聯盟； ②建設水上船舶檢驗數字化服務基地（萬州）； ③推進水文監測中心水質實驗室能力提升項目（萬州）； ④推進渝東北第三方藥材檢驗檢測中心建設； ⑤推進新能源高端裝備用線纜研發檢測中心建設（萬州）； ⑥建設共性技術中心和研發檢測公共服務平臺。
綠色武陵檢驗檢測服務群	黔江區、武隆區、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等	農產品、食品、生態環境、生物醫藥、普通工業產品（消費品）、能效評價、計量校準等檢驗檢測。	①推進水文監測中心水質實驗室能力提升項目（黔江）； ②建設能源裝備安全野外科學觀測研究站（武隆）； ③推動市食藥檢院等設立分支機構，提升農產品質量安全檢測中心能力； ④完善計量質量檢驗檢測認證中心； ⑤健全檢驗檢測公共技術服務平臺。

 

（三）打造特色產業檢驗檢測服務基地。

各區縣圍繞本區域特色產業發展需求，建設一批特色產業檢驗檢測服務基地。統籌推進預制菜檢驗檢測基地（梁平）、火鍋食材檢驗檢測中心（合川）、基因檢測應用示范基地（大渡口）、進出口商品檢驗檢測基地（沙坪壩）等一批特色產業檢驗檢測服務基地建設。

“兩區五群多基地”之外，各區縣圍繞食品及農產品安全、醫療衛生、環境保護、安全生產與公共安全等基本檢驗檢測需求，提升本區域的基礎性、公益性檢驗檢測能力，滿足區域性檢驗檢測公共服務需求。

專欄7  特色產業檢驗檢測服務基地

 

擬建設特色檢驗檢測服務基地	項目建設內容
預制菜檢驗檢測基地（梁平）	建設預制菜檢驗檢測中心，拓展食品及農產品檢驗檢測認證服務鏈條。
火鍋食材檢驗檢測中心（合川）	打造市級火鍋食材檢驗檢測中心，助推特色火鍋產業高質量發展。
基因檢測應用示范基地（大渡口）	優化提升創新平臺，壯大國家基因檢測技術應用示范中心。
進出口商品檢驗檢測基地（沙坪壩）	補齊口岸查驗功能、完善口岸設施，與國內外知名檢測機構合作，打造多品類進出口商品檢測中心。
理化分析測試研究基地（沙坪壩）	依托高校分析測試中心儀器設備檢驗檢測能力，建設資源共享、協作服務、創新發展的分析測試公共服務平臺。
自動駕駛場景測試與安全仿真基地（合川）	打造國家自動駕駛安全創新谷，培育自動駕駛汽車檢測生態圈。
機器人檢測與評定公共服務基地（北碚）	持續加強核心技術的研發投入，完善服務功能，提高服務水平，打造機器人檢測與評定公共服務平臺。
新材料評估與測試技術公共服務中心（長壽）	建設高水平新材料評估與測試公共服務平臺，支持檢驗檢測認證服務市場化發展，提升園區公共服務水平。
生物醫藥中試生產服務基地（江北）	建設以藥理毒理學為主的新藥臨床前安全性評價服務平臺、臨床前及臨床樣本檢測服務平臺。
動物實驗技術共享服務基地（潼南）	建立大型動物實驗共享服務平臺，為有動物實驗需求的相關單位和企業提供“一站式”的動物實驗技術服務。
食品安全生物毒素檢測服務基地（巴南）	聚焦我市發病率較高的重大疾病，在病原微生物鑒定、食品安全生物毒素檢測等領域新建市級醫學重點實驗室。
中藥材研究及運用基地（南川）	依托企業聯合申報中藥材研究及運用市級重點實驗室，助推建立檢驗檢測中心。
空天信息產業檢驗檢測認證公共服務基地（渝北）	支持企業、科研院所建設衛星互聯網終端產品創新中心、入網認證中心等公共服務平臺，強化檢驗檢測、中試孵化、質量認證等公共服務能力。
榨菜檢驗檢測基地（涪陵）	組建全國醬腌菜產業技術發展聯盟，建設榨菜質量檢驗技術服務中心。

 五、夯實檢驗檢測發展基礎

（一）聚力科技創新。

1．增強自主創新能力。

圍繞建設國家戰略科技力量的縱深承載地、西部高質量發展的創新策源地、長江經濟帶綠色發展的引領示范地、“一帶一路”科技合作的開放新高地，搶抓西部（重慶）科學城建設歷史機遇，推動檢驗檢測科技創新邁向新臺階。

加強基礎理論與前沿技術研究。開展中子、超瞬態、精密時柵和時間頻率計量等基礎理論應用研究，推動檢驗檢測技術能力向前沿領域延伸。

加強檢驗檢測裝備研制。鼓勵檢驗檢測機構參與儀器裝備研制，引導資源、經費向檢驗檢測儀器設備研制傾斜，加強數字化、智能化檢測技術裝備研發應用，加強汽車后市場檢驗檢測裝備研制，推動產生一批“從0到1”的突破性成果。力爭到2027年，取得2項首臺（套）重大技術裝備檢測認定。

加強標準物質、試劑研制。增強應用范圍面廣量大的標準物質的研發生產能力，力爭在高端、高純、高附加值科研用試劑等領域取得一批具有自主知識產權和具有國際先進水平的重大科技成果。

加強關鍵技術攻關。推進量子計量、極端量檢測等關鍵技術攻關，完善高性能、高精度、高速度核心零部件極端工況、多參量測試技術能力。在產業競爭力提升、生命健康保障、生態環境改善、碳達峰碳中和、社會治理等領域突破一批基礎性、公益性和產業共性技術瓶頸。

專欄8  檢驗檢測技術攻關任務 

一、基礎理論與前沿技術研究 1．建設中子科技氘氚科學裝置，開展相關領域研究； 2．建設超瞬態實驗裝置，開展相關領域研究； 3．開展通信領域量子精密測量技術應用研究； 4．開展計量戰略發展研究，量和單位、不確定度理論模型研究應用、測量程序與有效性評價、可計量性設計、計量整體解決方案研究，計量支撐經濟社會發展的作用機理和效能評價研究； 5．開展長距離超高精度激光時頻傳遞技術、光纖高精度時間頻率傳遞技術應用研究，基于滿足下一代時頻同步精度需求的量子糾纏的導航定位技術研究。 二、檢驗檢測裝備研制 1．攻克一批高端通用和專業重大科學儀器設計研發中的關鍵技術； 2．研發工業無損檢測儀器； 3．研發高性能基礎件精密量具量儀； 4．研發汽車后市場檢驗檢測裝備； 5．研發食品危害物快檢產品與裝備。 三、標準物質、試劑研制 1．開展高端、高純、高附加值科研用試劑研究； 2．支持生物醫藥、食品安全、環境監測等重點領域的標準物質研發。 四、檢驗檢測關鍵技術研究 1．研究關鍵零部件精細正向設計、快速智能檢測、智能疲勞檢測、服役壽命預測等技術； 2．研制原創性科研儀器及核心部件； 3．研究高性能專用伺服電機和驅動器、高精度減速器、高檔控制系統、高速大扭矩切削電主軸等核心零部件極端工況、多參量測試技術； 4．研究AR/VR遠程診斷技術； 5．研究智能快速檢測、在線檢測、故障診斷與失效分析、可靠性設計與試驗驗證等技術，研發汽車等重點產業的智能化檢驗檢測裝備； 6．開展培養食品的潛在危害性風險評估和營養評價，構建品質指標體系； 7．研究農業天空地遙感、農情智能監測等技術； 8．研究城市排水與供水安全智能監測與預警技術； 9．研究高帶寬視頻傳輸專用網絡安全、重點人群精準畫像、智能語音身份識別、高層建筑火災監測預警、生物特征多模態識別、新一代刑偵等關鍵技術； 10．研發食品典型污染物及潛在風險物質快速檢測技術，完善食品加工過程危害因子識別、遷移和積累監控、調控消減等技術，研究食品安全全過程溯源、食品安全大數據分析預警技術； 11．研究新一代地質災害預警監測、森林火災監控、多災種一體化監測等技術。

 

2．優化科技創新生態。

圍繞加快推進西部（重慶）科學城建設，積極融入“科教產城人”融合發展格局。支持行業優勢科技力量參與國家實驗室“核心+基地+網絡”建設，力爭到2027年，新建檢驗檢測領域全國重點實驗室5個、市級重點實驗室89個。

加大檢驗檢測科技創新支持力度，強化政策和資金保障。提升檢驗檢測機構創新主體地位，建立健全檢驗檢測技術創新激勵機制，引導增加技術創新研發經費投入。支持川渝共建聯合實驗室。

深化創新體制機制改革，建立績效創新導向的成果評價機制和多元化資金投入體系，加速推動科研項目、人才、基地、資金一體化配置。構建“產學研檢用”協同發展的檢驗檢測創新生態。

（二）強化標準引領。

建立科技引領、市場驅動、主體參與、產業協同的高質量檢驗檢測方法標準、規程、技術規范創新體系，推進全市檢驗檢測方法標準、規程和技術規范迭代升級和國際標準轉化應用。

支持具備條件的機構參與國際通用準則、標準研制。成立全國認證認可標準化技術委員會（TC261）分委會，推進重慶檢驗檢測標準100項行動計劃，鼓勵龍頭企業和機構將先進非標方法、標準升級為團體標準、行業標準、國家標準，并大力推廣應用，切實提升重慶檢驗檢測行業話語權。力爭到2027年，主導或參與制（修）訂的國際、國家檢驗檢測方法標準和相關規程、技術規范數量突破500項。

（三）推動數字躍升。

加快推進檢驗檢測機構數字化轉型。推進智能傳感器、云計算、物聯網、大數據、人工智能等技術與檢驗檢測深度融合，全面普及LIMS應用，提升數字化程度，提高數據采集質量，豐富數據接口，提高數據利用能力，實現檢驗檢測全過程數字化。

鼓勵開展實驗室智能化升級。積極引入工業機器人、物聯感知、3D視覺、人工智能等產品和技術，大力發展在線、自動、遠程檢驗檢測技術的智能化集成應用。打造一批智能實驗室，全面提升檢驗檢測智能化水平。

實施檢驗檢測下游服務數字賦能工程。面向社會管理、公共服務、政府決策、執法監管、設計研發、貿易安全、風險預警等，積極穩妥推進檢驗檢測認證大數據開發利用，鼓勵開展大數據應用挖掘，豐富檢驗檢測認證衍生數據應用場景。

著力提升行業監管與服務數字化水平。以信用為核心，統籌建設跨層級、跨系統、跨部門的重慶檢驗檢測監管與服務平臺，推進數字化、信息化監管。

六、做強檢驗檢測服務業

（一）優化營商環境。

優化市場準入。按照“準入程序更加便捷、實質條件嚴格把關”的原則，優化市場準入程序，營造良好營商環境。推動制定重慶市檢驗檢測條例，推行統分結合的檢驗檢測資質認定管理制度，統一涉檢驗檢測機構的行政許可目錄，減少重復許可。優化檢驗檢測機構資質認定一般程序，深化檢驗檢測機構資質認定告知承諾制改革，簡化資質認定審批流程，提高審批效率，適度下放審批權限。推進檢驗檢測機構跨區域發展證書“一體化”，推進“兩審合一”“多審合一”。

制定產業政策。研究制定支持市級檢驗檢測產業高質量發展的政策措施，發布鼓勵發展檢驗檢測產業目錄。鼓勵市級有關行業主管部門和各區縣因地制宜出臺檢驗檢測服務業發展專項規劃和促進檢驗檢測服務業高質量發展的政策措施，形成“1+N”檢驗檢測服務業發展規劃體系，推動檢驗檢測全產業鏈上中下游產業集群協同發展。

（二）做大做強機構。

做強存量。推動符合條件的檢驗檢測認證機構獲得高新技術企業認定，積極組建檢驗檢測認證行業發展聯合體，促進有規模優勢的本土機構持續做大做強，促進專項檢測能力領先企業做專做精做深。引導中檢、SGS、天祥、華測、蘇交科、廣電計量等第三方檢驗檢測機構持續加大在渝投入；支持企業、高等院校及科研機構等內部實驗室對外開放，提供非第三方檢驗檢測服務，實現大型檢驗檢測設備共享，推進企業等內部實驗室法人化改造，快速發展一批高水平的第三方公正性檢驗檢測機構。力爭到2027年，新增全國百強CMA機構1家、國家質檢中心2個。

做大增量。注重招大引強，圍繞電子信息、軟件與信通、先進材料、智能裝備、食品及農產品等領域檢驗檢測服務需求，著力引進落地一批優質項目。瞄準檢驗檢測認證世界500強、全國100強機構，招引國際國內檢驗檢測裝備制造巨頭來渝建立生產基地，招引國際國內檢驗檢測認證龍頭機構來渝設立檢驗檢測基地。堅持引資、引智、引技相結合，推動檢驗檢測高端要素聚集。

（三）強化行業治理。

強化行業監管。健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型檢驗檢測監管機制，嚴厲打擊壟斷協議、違法指定檢驗機構等壟斷行為；嚴厲打擊虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為；嚴厲打擊出具虛假、嚴重不實檢驗報告或認證結論，以及買賣假冒檢驗報告等違法行為。完善檢驗檢測機構淘汰、退出機制；構建失信聯合懲戒機制，對失信檢驗檢測機構，依法暫停或停止采信檢驗檢測數據和結果，實施執業禁止、行業禁入。利用“大數據”“云監管”等智慧監管手段，實現精準監管。

建立統一的采信制度。發揮檢驗檢測認證“體檢證、信用證、通行證”的基礎性作用，服務全國統一大市場建設。健全政府、行業、社會、企業等多層面檢驗檢測認證結果采信機制，推動在商業采購、政府采購、社會治理等領域廣泛采信檢驗檢測認證結果。打破行業壟斷和地區壁壘，促進公平采信，實現檢驗檢測認證資質互認和結果互認，支持我市優勢檢驗檢測機構持續擴大占全國檢驗檢測市場的份額，以用促發展。

（四）推進市場化改革。

積極穩妥推進檢驗檢測市場化改革。建立不同經營主體平等的檢驗檢測市場準入制度，建立統一公平的檢驗檢測資質互認和結果互認制度，破除區域間、行業間檢驗檢測市場壁壘。積極穩步推進事業單位性質檢驗檢測機構改革，除依法或政府管理需要必須保留行政或事業性質外，支持其他機構轉為經營性主體，激發活力，提升運營和管理效率。力爭到2027年，我市行政和事業單位性質檢驗檢測機構占比壓減至全國平均水平（低于25%）。

妥善處理檢驗檢測市場化與公益性之間的關系。對影響國家安全、公共安全、重大經濟與科技安全的檢驗檢測項目，應當注重其公益性，在刑事技術鑒定、部分藥品與生物制品檢驗、地質地理測量、信息安全產品檢驗等領域，保留必要的一類事業單位。對涉及國家戰略性、基礎性、先導性經濟社會發展的檢驗檢測項目，注重發揮國資國企的支撐保障作用，在新能源智能網聯汽車、電子信息、先進材料、智能裝備及安全監測評估、環境監測等領域，構建以國有大、中型檢驗檢測機構和相關科研院所、高等院校為骨干的檢驗檢測體系。

推進事業單位性質檢驗檢測機構改革。大力推進事業單位性質檢驗檢測機構整合，優化布局結構，強化公益屬性，提升職業化、專業化服務水平。不斷完善事業單位性質檢驗檢測機構的激勵約束機制，建立合理的薪酬、職級晉升等制度，激發機構活力。

（五）激發人才創新活力。

1．優化人才培養體系。

圍繞國家重大需求和我市研發創新需要，突出“高精尖缺”導向，堅持引育并重，在檢驗檢測關鍵技術領域培養一批戰略科研人才、一流科研領軍人才和創新團隊，構建創新型、應用型、技能型人才梯次培養格局。加快推進檢驗檢測領域學科建設，支持在渝高校開設檢驗檢測相關專業，推動完善檢驗檢測研究生教育、本科生教育和高等職業教育體系。完善“產學研檢用”檢驗檢測人才協同培養機制，引導從業機構與在渝高校簽訂定向人才培養協議，共建人才培育基地，鼓勵各類從業機構依法開設檢驗檢測認證相關培訓項目，不斷增加檢驗檢測領域的培訓服務供給，提升從業人員專業素質。引導從業人員提升職業技能，取得計量、工程質量、特種設備等檢驗檢測從業資格。

2．健全人才保障機制。

建立符合創新規律的檢驗檢測聚才、用才機制。優化人才編制崗位配置管理，支持事業單位性質的檢驗檢測機構編制用于科技領軍人才及團隊引進。全面落實“塔尖”“塔基”人才政策，對優秀科學家、高層次人才個人所得稅實行稅收優惠，對青年人才給予安家補貼、住房保障、科研經費等創新創業政策支持。完善科研人員職務發明成果權益分享機制，對高層次科研人員實行年薪制、協議工資制、項目工資制等靈活多樣的分配形式。建立績效工資總量追加單列機制，對高層次科技人才薪酬、市內財政科研項目資金間接費用績效支出，追加單位績效工資總量并單列管理。優化“人才服務卡”政策落地機制，實施人才安居工程，全方位提供安家落戶、配偶就業、父母養老、子女入學等一站式服務。允許中央企事業單位科技人才按有關規定兼職并取得合法報酬，實行專業技術人才落戶“零門檻”。

（六）加強交流合作。

1．推動成渝地區檢驗檢測服務一體化發展。

堅持融合發展，強化成渝互動，加強合作共建，構建政策互通、平臺共建、資源共享、人才共用、協同監管等區域合作機制。搭建檢驗檢測技術交流合作平臺，組建川渝產業技術聯盟，支持兩地共建聯合實驗室，共同制定合格評定領域“川渝標準”，聯合開展檢驗檢測機構能力驗證，實現區域內檢驗檢測能力協同提升。建立西南五省認可與檢驗檢測省際聯席工作機制，加強與各省（區、市）交流合作，推進檢驗檢測機構資質認定證書“一體化”，助力構建全國統一大市場。

2．提升檢驗檢測認證國際化水平。

支持檢驗檢測機構開展國際交流、參與國際合作，推動檢驗檢測結果、認證結論國際互認。支持檢驗檢測機構取得CNAS認可，擴大我市機構出具的檢驗檢測報告被國外采信的區域、種類和范圍；爭取市場監管總局支持，擴大我市優勢產品的強制性產品認證國際互認區域、種類和范圍；支持產品進口國權威認證機構在渝設立分支機構，實現出口產品認證便捷化；在汽車及軌道交通產品、電子信息產品、先進材料等領域培育10家以上產品進口國權威認證機構的指定實驗室。支持機構與個人積極參與國際合格評定標準和規則制定，在智能網聯新能源汽車、新一代電子信息制造業等領域主動提出合格評定標準、規則解決方案。

（七）做響檢驗檢測品牌。

完善檢驗檢測認證行業品牌培育、發展、激勵、保護機制，營造良好的檢驗檢測認證品牌成長環境。做靚國家檢驗檢測基地品牌。鼓勵重慶檢驗檢測機構拓展服務范圍、補齊能力短板、延伸服務鏈條，為客戶提供集計量、標準、合格評定、檢驗檢測、評價咨詢等要素集成的質量基礎設施“一站式”服務，力爭打造一批全國檢驗檢測知名品牌機構。支持中小型從業機構走“專精特新”發展道路，弘揚企業家精神和工匠精神，培育一批“單項冠軍”“隱形冠軍”。引導從業機構依法進行商標注冊、品牌保護，不斷提升檢驗檢測行業品牌意識、價值和形象。

七、保障措施

（一）加強組織領導。

落實黨對檢驗檢測工作的全面領導，為規劃實施提供堅強政治保證。建立統一領導、部門協同、上下聯動的工作體系，全面加強統籌協調和組織實施，營造良好的政策環境、市場環境和法治環境。建立市級檢驗檢測服務業發展協調工作機制，形成工作合力，切實做到組織到位、責任到位、工作到位，確保規劃目標任務有計劃按步驟實施。

（二）強化要素保障。

加大市級財政資金傾斜力度，支持檢驗檢測服務業技術創新、重點工程和重大項目建設。綜合運用股權投資、資金獎補、用地傾斜、稅收優惠等方式，建立無償與有償并行、事前與事后結合的多元化扶持方式，重點支持檢驗檢測服務業發展的重要領域、關鍵環節、示范項目以及公共服務平臺建設。推進檢驗檢測服務業統計監測工作，完善統計調查制度和行業運行監測預警工作機制，提升統計監測工作質量。突出畝均論英雄，最大限度提升資源要素利用率，不斷提高檢驗檢測服務業的含金量和競爭力。

（三）加強雙招雙引。

突出重大項目和優秀人才對產業發展的支撐作用，瞄準檢驗檢測服務業重要領域和關鍵環節實施“招大引強”與“招才引智”。按照規劃重點產業領域，圍繞穩鏈、補鏈、延鏈、強鏈，引導各區縣由下到上與規劃進行銜接，大力開展基金招商、平臺招商、巡回引才、以才引才，推動各區縣差異化、特色化發展，共同努力交出全市檢驗檢測服務業高質量發展高分報表。

（四）強化考核評估。

加強規劃實施跟蹤分析和監督檢查，開展規劃實施中期評估，保障規劃目標和任務如期完成。加強檢驗檢測服務業運行形勢分析，強化動態管理，提高規劃實施效果。建立規劃實施定期考核機制，引入第三方機構開展評估，全面客觀評價規劃落實情況，定期通報項目建設情況，對工作扎實、成效明顯的區縣和有關機構給予表彰激勵。

（五）加強宣傳引導。

深入開展檢驗檢測科普宣傳，推動檢驗檢測科普基地建設，在全國“質量月”“世界認可日”“檢驗檢測機構開放日”等重要時間節點，加強檢驗檢測普法宣傳、政策解讀、知識普及和成果展示，增強全社會質量意識和誠信意識，增強市場信心。積極對外宣傳重慶檢驗檢測優秀案例，鼓勵從業機構開展國際化宣傳推介活動，提高“重慶檢測”影響力。加強輿論引導，晾曬產業成效，營造檢驗檢測服務業發展良好環境。

 附件下載：

   重慶市檢驗檢測服務業發展規劃.doc

   重慶市檢驗檢測服務業發展規劃.pdf