林至穎代表：

您提出的《關于構建大灣區市場質量一體化 組建大灣區市場質量統一檢測認證中心的建議》收悉，經商廣東省人民政府，現答復如下：

您在建議中提到的構建大灣區市場質量一體化，組建大灣區市場質量統一檢測認證中心，對我們工作有很大的促進作用，我們高度贊同。推進粵港澳大灣區建設是黨中央作出的重大決策部署，習近平總書記強調，大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區、三種貨幣的條件下建設的，國際上沒有先例。要大膽闖、大膽試，開出一條新路來。近年來，圍繞《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的總體要求，市場監管總局會同廣東省人民政府等有關方面，推動粵港澳大灣區市場質量一體化建設各項工作不斷向縱深推進。

一、已開展的工作

（一）積極推動“灣區標準”建設，助力推進大灣區規則銜接和制度對接。

為深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，2020年9月市場監管總局與廣東省人民政府簽署合作協議，共同建設粵港澳大灣區標準化研究中心，通過標準化加快推進大灣區規則銜接和制度對接，助力粵港澳大灣區高質量發展。市場監管總局（國家標準委）緊密聯系廣東省人民政府及廣東省市場監管局，指導粵港澳大灣區標準化研究中心，研究以粵港澳大灣區共通執行標準（以下簡稱灣區標準）為載體推動粵港澳三地互聯互通，在三地共性高、融合度強的領域，如粵菜、家政、養老、交通、物流、中醫藥等領域先行先試，開展灣區標準研制與實施，助力三地標準互認，有序推進大灣區內技術規則的聯通、貫通、融通，以實現“一個灣區，一個標準，一次檢測，一次認證，灣區通行”。今年4月，粵港澳首次共同公布110項灣區標準清單，涵蓋食品、粵菜、中醫藥、交通、養老、物流等25個領域，具體作用體現在：一是每項標準都源于大灣區共同發展需求，由粵港澳三地技術實力較強、影響力較大的社會團體、科研院所和企業共同研制，具有科學性和適用性；二是匯聚粵港澳各方智慧，灣區標準清單中有58項標準是由港澳相關單位牽頭或共同牽頭編制，相關牽頭單位包括香港食環署食物安全中心、香港理工大學、澳門市政署、澳門科技大學等多家單位；三是納入灣區標準清單的技術管理程序嚴謹，灣區標準是高質量標準的典范，彰顯三地一流標準水平。

為進一步推進灣區標準在三地的實施應用，三方還簽署了促進灣區標準發展的合作備忘錄，啟動了灣區標準信息平臺以及灣區標準標識。

（二）推動大灣區標準及檢測認證合作與規則對接，提升三地檢驗檢測數據的一致性和有效性。

2022年，廣東省市場監管局選取家電零部件、食品、口罩等社會重點關注的產品領域，首次組織398家粵港澳檢驗檢測機構實施了“大米中鎘、異丙威和殺螟硫磷的測定”“一次性醫用口罩中微生物的檢測”和“電氣產品絕緣電阻的測試”等能力驗證項目。相關項目實施完成后，廣東省市場監管局針對粵港澳三地檢驗檢測機構在能力驗證結果方面存在的差異，組織檢驗檢測專家進行深入分析探討，協調解決采用不同標準和技術法規的檢測結果一致性問題，有效提升三地檢驗檢測機構技術能力。

廣東省認證認可協會牽頭組織粵港澳三地具有行業影響力的23家檢驗檢測技術機構共同研究制定了團體標準《粵港澳地區能力驗證技術規范》（T/GDCAA 003—2022），在人員要求、分包要求、技術記錄、質量記錄、檢測項目和方法、潛在誤差來源分析、作業指導書、指定值確定等8個方面明確了銜接規則。該標準已于2022年10月28日正式發布，為下一步常態化、規范化開展粵港澳檢驗檢測機構能力驗證活動提供技術支持，為促進粵港澳三地相關領域檢驗檢測結果采信互認和粵港澳檢驗檢測一體化發展奠定了技術基礎。

（三）支持粵港澳三地組建認證聯盟，推動“灣區認證”。

2022年起，市場監管總局支持粵港澳三地組建認證聯盟，啟動“灣區認證”籌備工作，通過與廣東省市場監管局、港澳相關政府部門溝通協調，一是印發《市場監管總局關于支持開展“灣區認證”工作的復函》，組織廣東省市場監管局加強與香港、澳門政府相關部門溝通協調，進一步鞏固推進“灣區認證”常態化聯絡協調機制，加強溝通協調和工作銜接，強化“政府引導、市場化運營、實體化管理”的工作機制。二是成立“灣區認證”聯盟，在2022年服貿會“合格評定服務貿易便利化論壇”期間，成立“粵港澳大灣區認證聯盟”，推動大灣區內檢驗檢測認證專業服務交流合作，組織召開多次“灣區認證”籌備會、研討會、推進會，研究制定“灣區認證”相關管理制度、認證規則，并籌備組建粵港澳大灣區認證實體化運營管理機構。三是組織開展“灣區認證”項目遴選與孵化工作。通過組織開展支持高端品質認證專項活動，評選出13個高端品質認證項目，并作為“灣區認證”儲備項目，開展項目轉化、孵化與實施工作。四是拓寬渠道，深化粵港澳檢測認證機構交流合作。會同港澳有關部門在廣州、深圳等地市組織了6場“大灣區檢測認證業交流研討會”，組織398家粵港澳檢驗檢測機構開展能力驗證。創建了國家級的廣州市黃埔區檢驗檢測認證集聚區，匯集了國際國內知名檢測認證機構，以及香港品保局、香港標檢在內地的分支機構，提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可等一體化服務。粵港澳已初步建立灣區標準、“灣區認證”合作機制，可依托現有資源實施大灣區統一的標準及檢測認證服務。

二、下一步工作打算

市場監管總局將深入學習貫徹習近平總書記關于粵港澳大灣區建設的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把握粵港澳大灣區標準化工作發展戰略機遇，以標準助推創新發展。為此，我們將繼續支持廣東省人民政府，推動大灣區市場質量一體化發展。一是進一步研制更多高水平的灣區標準。鼓勵大灣區有關機構、社會團體、企業積極參與研制和推廣使用灣區標準，擴大灣區標準覆蓋面、認知度和采用率，以先進標準引領粵港澳大灣區高質量發展。二是全面推進“灣區認證”工作。繼續完善“灣區認證”運行管理、采信采用機制，發布“灣區認證”規則、標識，啟動實施“灣區認證”，發揮粵港澳大灣區認證聯盟平臺和橋梁作用，深入推進大灣區檢驗檢測認證認可行業交流合作。三是開展“成立大灣區市場質量統一檢測認證中心”必要性、可行性研究，科學提出相關工作的意見建議。

衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持。

市場監管總局

2023年7月3日