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工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定 (國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第76號(hào))

時(shí)間:2023-04-10

 (2023年4月4日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第76號(hào)公布 自2023年5月5日起施行)

第一條 為了督促工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)銷(xiāo)售單位)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,強(qiáng)化銷(xiāo)售單位主要負(fù)責(zé)人產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任,規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi),實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理,以及涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品銷(xiāo)售單位主要負(fù)責(zé)人和質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員,依法落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

第三條 銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制,依法配備與單位規(guī)模、產(chǎn)品類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員,明確銷(xiāo)售單位主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的崗位職責(zé)。

銷(xiāo)售單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的產(chǎn)品質(zhì)量安全工作全面負(fù)責(zé),建立并落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助銷(xiāo)售單位主要負(fù)責(zé)人做好產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

第四條 銷(xiāo)售單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員依法開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,在作出涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大決策前,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的意見(jiàn)和建議。

質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在危及安全的缺陷時(shí),應(yīng)當(dāng)提出停止相應(yīng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等否決建議,銷(xiāo)售單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判,采取處置措施,消除風(fēng)險(xiǎn)隱患;對(duì)已經(jīng)銷(xiāo)售的確認(rèn)存在缺陷的產(chǎn)品,銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)單位及時(shí)進(jìn)行召回。

第五條 在依法配備質(zhì)量安全員的基礎(chǔ)上,下列銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)量安全總監(jiān):

(一)銷(xiāo)售工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的單位;

(二)銷(xiāo)售強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理產(chǎn)品的單位;

(三)其他涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品大中型銷(xiāo)售單位。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的銷(xiāo)售單位配備質(zhì)量安全總監(jiān)。

第六條 質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員應(yīng)當(dāng)具備以下質(zhì)量安全管理能力:

(一)熟悉工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本單位質(zhì)量管理制度;

(二)具備與所負(fù)責(zé)工作相關(guān)的專(zhuān)業(yè)教育背景和工作經(jīng)驗(yàn),熟悉任職崗位的工作任務(wù)和要求,具有識(shí)別和防控相應(yīng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能;

(三)參加本單位組織的質(zhì)量安全管理人員培訓(xùn)并通過(guò)考核;

(四)其他應(yīng)當(dāng)具備的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力。

第七條 質(zhì)量安全總監(jiān)按照職責(zé)要求直接對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):

(一)組織本單位嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)責(zé)任義務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)要求;

(二)組織制定本單位質(zhì)量管理制度,建立崗位質(zhì)量安全規(guī)范、質(zhì)量安全責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法并督促落實(shí);

(三)督促指導(dǎo)質(zhì)量安全員落實(shí)崗位職責(zé),檢查本單位各崗位質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)情況;

(四)組織制定并督促落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,定期開(kāi)展質(zhì)量安全自查,組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析研判,評(píng)估質(zhì)量安全狀況,及時(shí)向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告質(zhì)量安全工作情況并提出改進(jìn)措施,行使質(zhì)量安全一票否決權(quán)并采取處置措施,消除質(zhì)量安全隱患;

(五)對(duì)員工組織開(kāi)展質(zhì)量安全教育、培訓(xùn)和考核;

(六)接受和配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展的監(jiān)督檢查、缺陷產(chǎn)品召回、事故調(diào)查和質(zhì)量安全追溯等工作,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極整改落實(shí)。

銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定《質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)》。

第八條 質(zhì)量安全員按照職責(zé)要求對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)或者銷(xiāo)售單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),承擔(dān)下列職責(zé):

(一)督促指導(dǎo)員工落實(shí)崗位質(zhì)量安全規(guī)范;

(二)檢查銷(xiāo)售過(guò)程質(zhì)量控制等制度落實(shí)情況;

(三)實(shí)施對(duì)不合格品的控制,督促員工采取有效措施整改質(zhì)量問(wèn)題并及時(shí)報(bào)告質(zhì)量安全總監(jiān);

(四)管理維護(hù)本單位銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案,按要求保存相關(guān)資料;

(五)接受和配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展的監(jiān)督檢查、缺陷產(chǎn)品召回、事故調(diào)查和質(zhì)量安全追溯等工作,如實(shí)提供有關(guān)材料。

銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,結(jié)合實(shí)際細(xì)化制定《質(zhì)量安全員守則》。

第九條 銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立基于工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,結(jié)合本單位實(shí)際,落實(shí)自查要求,制定包括進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、建立臺(tái)賬、核對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量信息等內(nèi)容的《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度。

第十條 銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全日管控制度。質(zhì)量安全員每日根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》進(jìn)行檢查,形成《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,及時(shí)上報(bào)質(zhì)量安全總監(jiān)或者銷(xiāo)售單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,也應(yīng)當(dāng)予以記錄,實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。

第十一條 銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全周排查制度。質(zhì)量安全總監(jiān)每周至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,根據(jù)日管控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,分析研判產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,形成《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報(bào)告》。

第十二條 銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全月調(diào)度制度。單位主要負(fù)責(zé)人每月至少聽(tīng)取一次質(zhì)量安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào),對(duì)當(dāng)月銷(xiāo)售的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排,形成《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。

第十三條 銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員的設(shè)立、調(diào)整和履職情況,《質(zhì)量安全總監(jiān)職責(zé)》《質(zhì)量安全員守則》《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《每日工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查記錄》《每周工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理報(bào)告》《每月工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》以及質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員提出的意見(jiàn)建議予以記錄并存檔備查。

第十四條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將銷(xiāo)售單位建立并落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制等管理制度,銷(xiāo)售單位在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

第十五條 銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核,同時(shí)對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。未通過(guò)考核的人員不得擔(dān)任相應(yīng)崗位的質(zhì)量安全管理人員。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的《工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售單位質(zhì)量安全管理人員考核指南》,組織對(duì)本轄區(qū)銷(xiāo)售單位的質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。

抽查考核不合格的,銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。

第十六條 銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)為質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇,充分保障其依法履行職責(zé)。

鼓勵(lì)銷(xiāo)售單位建立對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)工作成效顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履職不到位的予以懲戒。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在查處銷(xiāo)售單位違法行為時(shí),應(yīng)當(dāng)將銷(xiāo)售單位落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任情況作為判斷其主觀過(guò)錯(cuò)、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。

銷(xiāo)售單位及其主要負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由未采納質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員依照本規(guī)定第四條提出的意見(jiàn)或者建議的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)為質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé),對(duì)質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員不予處罰。

第十七條 銷(xiāo)售單位未按規(guī)定建立質(zhì)量安全管理制度,或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員,或者未按責(zé)任制要求落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是:

(一)工業(yè)產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)工業(yè)化過(guò)程加工、制作,且用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品,不包括食品、藥品、特種設(shè)備以及有特殊法管理的產(chǎn)品。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)保證其銷(xiāo)售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定的準(zhǔn)入要求,且不存在危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。

(三)工業(yè)產(chǎn)品大型銷(xiāo)售單位是指從業(yè)人員二百人以上或者營(yíng)業(yè)收入四億元以上的批發(fā)單位,以及從業(yè)人員三百人以上或者營(yíng)業(yè)收入二億元以上的零售單位;工業(yè)產(chǎn)品中型銷(xiāo)售單位是指從業(yè)人員二十人以上二百人以下或者營(yíng)業(yè)收入五千萬(wàn)元以上四億元以下的批發(fā)單位,以及從業(yè)人員五十人以上三百人以下或者營(yíng)業(yè)收入五百萬(wàn)元以上二億元以下的零售單位。

(四)工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售單位主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實(shí)際控制人。

(五)質(zhì)量安全總監(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的管理人員。

(六)質(zhì)量安全員是指本單位負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全過(guò)程控制的檢查人員。

第十九條 本規(guī)定自2023年5月5日起施行。

   工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定

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