各市（州）、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)市場監(jiān)督管理局，東風(fēng)場區(qū)工商局，省局機關(guān)各相關(guān)處（室、局），省質(zhì)量審核中心：

現(xiàn)將《2023年全省認證認可與檢驗檢測監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真遵照實施。

甘肅省市場監(jiān)督管理局辦公室

2023年3月6日

2023年全省認證認可與檢驗檢測監(jiān)管工作要點

2023年，全省認證認可檢驗檢測監(jiān)管工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實全國認證認可檢驗檢測工作會議和全省市場監(jiān)管工作會議精神，聚焦市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展要求，將“三抓三促”行動要求全面貫穿各項工作，始終帶著對人民群眾的深厚感情依法履職，著力“強監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、保安全、促發(fā)展”，創(chuàng)新治理，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，勇于攻堅克難，先行先試、爭優(yōu)進位，推進全省認證認可檢驗檢測工作實現(xiàn)新發(fā)展。

一、堅持政治建設(shè)引領(lǐng)，切實把牢正確政治方向

1.堅定不移加強政治建設(shè)。堅決貫徹習(xí)近平總書記對甘肅的重要指示批示精神和對市場監(jiān)管的要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于認證認可檢驗檢測工作全過程，做到從政治上思考分析問題，從大局上謀劃推動工作，以政治建設(shè)引領(lǐng)認證認可檢驗檢測事業(yè)發(fā)展。

2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合全省開展的“三抓三促”行動和認證認可檢驗檢測業(yè)務(wù)，開展形式多樣的學(xué)習(xí)交流活動， 將黨的二十大精神落實到當(dāng)前和今后認證認可檢驗檢測各項目標任務(wù)和具體措施上，不斷增強認證認可檢驗檢測服務(wù)成效。

二、堅持深化“放管服”改革，著力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展

3.持續(xù)推進國家強制性產(chǎn)品認證制度改革。實施《強制性產(chǎn)品認證目錄》動態(tài)調(diào)整管理，加強產(chǎn)品認證一致性監(jiān)管，對安全風(fēng)險較低的數(shù)據(jù)終端等9種產(chǎn)品不再實行強制性認證管理；推進在電子電器、汽車生產(chǎn)企業(yè)開展自檢自證試點；推進3C免辦實施自我承諾；將鋰離子電池和充電器2類高風(fēng)險產(chǎn)品納入強制性認證管理，保障消費安全。

4.深化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革。依法開展進出口商品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定，推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾和自我聲明，加強誠信體系建設(shè)，對申請符合條件的機構(gòu)采取免現(xiàn)場技術(shù)評審直接發(fā)證。推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定審批證書電子化。強化系統(tǒng)監(jiān)管，加強審批發(fā)證與證后監(jiān)管各環(huán)節(jié)高效協(xié)同，推進將審批發(fā)證基礎(chǔ)信息第一時間推送至市、縣監(jiān)管部門共享共用，杜絕監(jiān)管出現(xiàn)空檔和盲區(qū)。

5.落實機動車檢驗制度改革要求。抓好《關(guān)于深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作意見》和《機動車檢驗機構(gòu)評審補充要求》實施，組織政策宣貫、人員培訓(xùn)、體系文件轉(zhuǎn)版，持續(xù)改進和完善技術(shù)條件。鞏固“兩站合一”成果，制定出臺機動車檢驗機構(gòu)管理服務(wù)規(guī)范。各市州要在國家和省級要求基礎(chǔ)上進一步細化措施，切實提升機動車檢驗服務(wù)能力水平。

三、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，深化認證認可服務(wù)供給

6.大力推動各領(lǐng)域認證制度實施。推動質(zhì)量認證在航空、汽車、軌道交通、北斗導(dǎo)航、工程建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，重點做好特色質(zhì)量管理體系、新能源汽車動力電池梯次利用、無障礙環(huán)境、“隴字號”等高端品質(zhì)認證。圍繞網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，積極推行網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)、移動應(yīng)用程序（APP）、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等認證。各市州要有明確目標任務(wù)，轄區(qū)內(nèi)認證證書數(shù)量和領(lǐng)域范圍在2022年基礎(chǔ)上有新突破。

7.扎實開展小微企業(yè)質(zhì)量管理認證提升行動。圍繞全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和實施“四強行動”要求，充分運用國際質(zhì)量管理工具，以質(zhì)量管理體系認證賦能全省小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，認真學(xué)習(xí)借鑒山東、浙江等地做法經(jīng)驗，總結(jié)、推廣和運用天水市小微企業(yè)提升“優(yōu)良案例”成果。聚焦小微企業(yè)發(fā)展中的“難點”、“堵點”和所需所求，實施普遍提升與精準提升相結(jié)合，錨定目標、真抓實提，確保取得實實在在成效。

8.持續(xù)開展促進檢驗檢測行業(yè)優(yōu)化升級行動。強化檢驗檢測服務(wù)能力水平建設(shè)，突出做強做優(yōu)，加強重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善檢驗檢測公共服務(wù)體系，打造共性技術(shù)服務(wù)平臺，培育和建設(shè)一批具有影響力的檢驗檢測知名品牌和集聚區(qū)，推動檢驗檢測行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展。各市州要切實加強組織管理，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建設(shè)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)，打造轄區(qū)內(nèi)知名檢驗檢測品牌。

9.加快推進綠色低碳認證。加快推行統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證和標識體系，引導(dǎo)開展能源、環(huán)境管理體系認證，節(jié)能、綠色、低碳產(chǎn)品等綠色認證。加強與發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)同，構(gòu)建綠色認證協(xié)同推進機制。圍繞助力鄉(xiāng)村振興，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)認證，各地要因地制宜在鄉(xiāng)村民宿、養(yǎng)老、文旅、驗光配鏡等領(lǐng)域開展服務(wù)認證，鼓勵市州、縣區(qū)和企業(yè)建設(shè)示范點、示范區(qū)。

10.積極推動內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”（以下簡稱“三同”）產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過自我聲明或委托第三方機構(gòu)進行質(zhì)量評價等方式滿足“三同”要求。綜合運用認證、檢測技術(shù)服務(wù)等，為內(nèi)外貿(mào)企業(yè)提供一站式服務(wù)，便利企業(yè)“走出去、引進來”。加強“三同”產(chǎn)品宣傳推廣，擴大市場知名度和占有率。

11.持續(xù)推進甘青兩省認證檢測市場監(jiān)管一體化建設(shè)。圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，推動認證檢驗檢測技術(shù)資源共享，實現(xiàn)合理配置、優(yōu)勢互補、高效利用。推進與青海及周邊省份在檢驗檢測資質(zhì)認定、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查、檢驗檢測能力驗證、綠色有機產(chǎn)品認證和評審員共用等方面構(gòu)建區(qū)域監(jiān)管新格局。

四、堅持多措并舉強監(jiān)管，切實守牢行業(yè)監(jiān)管安全

12.著力規(guī)范提升認證市場秩序。認真貫徹落實國家和省委省政府安全生產(chǎn)工作要求，加強對消防產(chǎn)品、電動自行車、兒童用品、電動汽車、家用燃氣器具等社會關(guān)注度高的強制性產(chǎn)品的認證監(jiān)管，依法嚴厲查處無證生產(chǎn)，偽造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓強制性產(chǎn)品認證證書等違法行為。加強3C免辦和自我聲明監(jiān)管，依法查處申請資質(zhì)過程中的虛假承諾行為。各市州、縣區(qū)市場監(jiān)管部門要按照不少于轄區(qū)內(nèi)獲證證書總數(shù)3%的比例，組織對認證從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員、認證獲證組織進行“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，嚴厲打擊虛假認證、減少遺漏程序、不合規(guī)遠程審核、審核員掛靠等違法違規(guī)行為。

13.切實加強檢驗檢測市場秩序監(jiān)管。緊盯高風(fēng)險領(lǐng)域，繼續(xù)加大行業(yè)整治力度。開展檢驗檢測行業(yè)“鐵拳”整治行動，重點打擊機動車、環(huán)境監(jiān)測、碳核查、食品藥品等涉及民生領(lǐng)域出具虛假、不實檢測報告的違法行為。針對重點環(huán)節(jié)加強事中事后監(jiān)管，落實基層監(jiān)管職責(zé)，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，各市州層面抽取檢查比例不少于轄區(qū)內(nèi)獲證檢驗檢測機構(gòu)總數(shù)10%（蘭州市不少于5%），推進獲證機構(gòu)誠信體系建設(shè)、分類監(jiān)管、部門聯(lián)合監(jiān)管，建立轄區(qū)內(nèi)獲證檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查檔案資料，加強對違法違規(guī)行為查處和問題整改跟蹤。

14.加強檢驗檢測資質(zhì)準入管理。堅持依法界定依法準入，加強審批源頭質(zhì)量管理，采用現(xiàn)場觀察、抽取案卷審查，證后監(jiān)督檢查等方式，加強對資質(zhì)認定技術(shù)評審活動質(zhì)量監(jiān)管，互通監(jiān)管信息，建立責(zé)任追究和核查機制，對證后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，涉及違法違規(guī)行為要依法處理。

15.持續(xù)提升全省檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)能力和服務(wù)水平。以開展能力驗證工作促進行業(yè)能力水平提升，督促檢驗檢測機構(gòu)加強內(nèi)部管理，持續(xù)提升技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和整體實力，增強送檢客戶對檢驗檢測機構(gòu)的信任度，促進檢驗檢測結(jié)果的采信運用。各市州局年內(nèi)至少選取1-2個領(lǐng)域組織開展本轄區(qū)檢驗檢測機構(gòu)能力驗證工作。

16.加強認證認可檢驗檢測宣傳。通過“世界認可日”、“檢驗檢測機構(gòu)開放日”和“有機產(chǎn)品認證宣傳周”等多形式多渠道開展宣傳，展示行業(yè)形象，提高行業(yè)社會知曉度。以實施“監(jiān)管干部進企業(yè)、一戶一策促發(fā)展”為抓手，深入企業(yè)送信息、送政策、送服務(wù)，有針對性地指導(dǎo)、幫助認證檢驗檢測機構(gòu)解決實際問題，督促獲證企業(yè)組織落實主體責(zé)任，規(guī)范行業(yè)行為。

五、堅持加強監(jiān)管能力建設(shè)，夯實行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)支撐

17.不斷提升基層監(jiān)管能力水平。加強基層監(jiān)管人員相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，教育引導(dǎo)基層監(jiān)管隊伍樹立“監(jiān)管嚴而又嚴、服務(wù)優(yōu)而又優(yōu)”的理念，大力提升服務(wù)發(fā)展、執(zhí)法辦案專業(yè)化水平，充分發(fā)揮認證認可檢驗檢測守安全底線，提質(zhì)量高線作用。

18.加強評審員隊伍管理。舉辦省級檢驗檢測資質(zhì)認定評審員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，嚴格評審員日常管理和考核，打造一支政治意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、作風(fēng)紀律嚴的新時代評審技術(shù)隊伍。補充完善省委省政府明確的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域及部分緊缺領(lǐng)域評審員隊伍，對評審員庫實行動態(tài)管理和調(diào)整。