廣東食品安全治理“十二大攻堅行動”——實施校園食品安全行動

廣東省持續深入開展校園食品安全守護行動，多措并舉提升學校食品安全監管效能，保障廣大師生“舌尖上的安全”。截至目前，全省持證學校食堂27995家和持證學生集體用餐配送單位（以下稱“供餐單位”）246家，均已實施“互聯網+明廚亮灶”。其中，通過HACCP或ISO22000管理體系認證的供餐單位數243家，體系認證通過率98.78%。2020年以來累計開展監督檢查合計29.96萬戶次，責令整改9009戶次，行政立案1687起，罰沒金額1382.55萬元，取締無證經營50家，移送公安機關22起，刑事立案3起。校園食品安全狀況總體向好。

一、突出協同配合，齊抓共管校園食品安全

市場監管部門注重加強與教育、人力資源社會保障、衛生健康、公安等部門溝通，密切部門協作，聯合組織春秋開學季和中高考考點學校的食品安全專項檢查、飛行檢查等，形成了保障校園食品安全的工作合力。在保障學生餐食供應的基礎上，推進供餐單位食品安全風險隱患全覆蓋排查，持續強化重點領域隱患治理。強化省內現有營養與健康示范學校食堂的示范引領作用，配合教育部門推動各級各類學校自建自辦食堂，進一步提升學校食堂食品安全監管效能。進一步完善學校食品安全輿情和突發食品安全事故的監測、處置和信息發布機制，對涉及校園食品安全重大輿情或食品安全事故做到密切協同、及時應對、妥善處置，3年共有效處置校園輿情事件19起，及時化解矛盾并回應關切，學生、家長對校園食品安全的滿意度進一步提升。

二、強化監督檢查，消除校園食品安全隱患

實施春秋兩季全覆蓋專項檢查。組織春秋兩季專項檢查對各市轄區內學校食堂、供餐單位開展全覆蓋監督檢查，對學校周邊經營單位食品安全風險高的單位持續加大監督檢查力度和頻次，規范監督檢查行為。深入排查使用腐敗變質和超過保質期的食品原料、餐具用具清洗消毒不合格、違規使用食品添加劑等食品安全風險隱患。

開展聯合飛行檢查。為確保春秋兩季學校校園及周邊食品安全檢查工作落到實處，省市場監管局聯合省教育廳等部門每年兩次組成飛行檢查組，對各地發現問題較多的學校開展實地飛行檢查。飛行檢查過程中，重點對學校食堂及周邊食品安全情況、學校食品安全責任落實情況進行檢查，并對學校食堂及周邊食品經營單位是否持證經營、“互聯網+明廚亮灶”系統在線率等情況、原料和制作過程是否符合食品安全要求、是否落實從業人員規范健康管理、是否按規定留樣、餐用具是否按規定清洗消毒等內容進行全面細致檢查。對飛行檢查發現的問題，檢查組要求市各相關部門督促學校食堂及周邊食品經營單位落實整改。

扎實開展“護航中高考”行動。三年來，全省市場監管系統在高考、中考期間已累計出動檢查人員100564人次，完成學校及校園周邊食品經營單位現場檢查87285家次，累計完成考點網上巡查30247次，全省“互聯網+明廚亮灶”共產生風險預警信息12萬多條，監管人員線上線下核實問題并完成整改8161次。落實對中高考考點學生供餐單位的駐點檢查，完成對大宗食品原料抽樣檢測1553批次，對配送的蔬菜、肉類等共53757批次進行快速檢測，快檢不合格121批次，對快檢不合格的食用農產品全部進行銷毀處理。“線上+線下雙管齊下”實現全省中高考食品安全“零投訴”“零事故”。

開展高校食品安全和價格行為專項檢查。2022年，省市場監管局聯合省教育廳、省人力資源社會保障廳組織執法人員對全省高校食堂、校內所有食品經營單位依法開展食品安全和價格行為專項檢查，嚴肅查處食品加工違法違規行為，從嚴查處不明碼標價，價格欺詐等價格違法行為。行動中，共檢查高校290家、學校食堂785家，發現食品安全問題625家次，發現部分食品明碼標價不規范問題共11個，問題已全部完成整改。

開展面向未成年人無底線營銷食品專項治理工作。重點加強校園食品安全監管，組織校園及周邊的食品經營者進行自查，嚴格落實進貨查驗責任和義務，嚴禁采購、貯存和銷售包裝或標簽標識具有色情、暴力、不良誘導形式或內容的危害未成年人身心健康的食品。同時，圍繞校園食品安全薄弱環節和突出風險點，部署校園食品安全專項檢查。強化網絡監管防護，針對網絡購物流行新趨勢，持續打擊治理網絡銷售危害未成年人身心健康的食品及違法廣告。依法嚴厲查處各類危害未成年人身心健康的違法違規行為，2022年，全省市場監管部門共立案查處行政處罰案件535宗，沒收“低俗營銷食品”948.38公斤，罰沒金額433.96萬元。

深入推進透明執法行動進校園。邀請人大代表、政協委員、教師代表、學生家長、學生代表、行業協會、民生監督員等社會代表參與“查餐廳”“食安你我同查”等執法行動，檢查學校及校外配餐企業食品安全、疫情防控等相關工作情況，指導學校食堂及供餐單位企業強化管理科學防控，執法過程全程網絡直播，執法人員重點圍繞食堂及配餐單位的場所環境、設施設備、食材采購、加工制作、餐飲具消毒、從業人員健康管理及疫情防控等方面進行了全面的檢查，并詳細講解各環節相關的食品安全要求和注意事項。三年來，我省年校園食品安全相關“食安你我同查”開展237期，檢查網絡群眾瀏覽量累計達5600萬人次。

三、探索智慧監管，“互聯網+明廚亮灶”系統初見成效

省市場監管局聯合相關部門印發“互聯網+明廚亮灶”建設指南、數據標準、管理指導意見等工作文件。明確學校主體責任、教育行政管理部門責任、食品安全監管部門責任，建立長效機制，2022年，省市場監督管理局聯合省教育行政部門聯合起草《廣東省學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧系統巡查管理規定》，引入學生家長代表借助“互聯網+明廚亮灶”，參與學校食品安全的監督。全省學校食堂“互聯網+明廚亮灶”智慧系統從2019年的7006家增加至目前的27995家全覆蓋。實現學校食品安全負責人和食堂管理相關人員通過“互聯網+明廚亮灶”系統隨機抽查食堂食品安全狀況，及時發現食堂食品安全問題并落實整改。三年累計網上巡查321618家次，發現問題數量49349個，經核查督促學校全部完成整改。基本建立“互聯網+明廚亮灶”系統巡查機制，提升了學校食堂及學生集體用餐配送單位食品安全智慧監管共建共治共享效能。

四、加強宣傳教育，“小手拉大手”提升食品安全意識

省市場監管局會同教育廳連續3年開展“開學第一課”活動，對學生進行食品安全科普知識宣傳教育，同時還通過主題班會、專題征文、知識競賽、演講比賽等喜聞樂見的形式，向師生有效傳遞食品安全和營養健康知識。對學校提供營養指導，倡導健康飲食理念。持續加強對落實學校食品安全主體責任的“八個確保、四個規范”，《廣東省校園食堂從業人員常識》以及校園食品禁用、慎用及高風險加工規范名錄等內容的宣傳教育。持續開展食品安全消費提示或警示。通過門戶網站、官方微信等渠道，在春季、夏季、中高考期間等重要時間節點發布預防米酵酸菌、野生動植物中毒、中高考飲食安全、謹防誤食斷腸草等消費提示或警示共50余期。