各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局各處室、執法總隊、機場分局，各事業單位，上海市檢驗檢測認證協會，各有關認證機構：

為充分發揮質量認證服務高效統籌疫情防控和經濟社會發展的技術支撐職能，提升質量管理體系對企業提質降本增效的有效作用，切實為小微企業紓難解困、提振信心，現就本年度全市小微企業質量管理體系認證提升行動（以下簡稱“提升行動”）有關事項通知如下。

一、工作目標

根據市場監管總局關于組織開展提升行動的工作要求，認真總結前期試點經驗，繼續堅持“一個行業一個行業抓質量提升”“重在實效”的總體要求，遵循“問題導向、目標導向、結果導向”的基本思路，結合轄區疫情防控和經濟社會發展要求，緊盯小微企業生產經營和發展壯大的痛點難點問題，以實施質量管理提升、體系有效運行為著力點，加大質量認證有效供給，幫扶小微企業渡過難關保生產經營、穩步前行強發展韌勁。

2022年，全市至少培育10家提升行動標桿企業，評選10個優良提升案例和10家突出貢獻技術機構。動員全市力量實施“百千萬”幫扶行動，即精準幫扶100家左右中小微企業導入質量管理體系或提升體系運行效能，開展1000人次以上中小微企業法人（質量負責人）質量管理培訓，普及質量管理體系相關知識達10000人次以上。

二、主要措施

（一）設立一個服務平臺。市局以上海市檢驗檢測認證協會為本市小微企業質量管理體系認證提升行動的服務平臺（以下簡稱“服務平臺”），發揮協會在認證、檢驗檢測領域的技術、人才優勢和橋梁紐帶作用，分行業成立專家隊伍，深入各行各業宣傳培訓、調研評估、“會診”幫扶，為小微企業提供標準、認證、檢驗檢測綜合服務，為各區市場監管局（以下簡稱“區局”）提供政策建議，推動技術機構能力互補和資源共享。

（二）開展一系列針對性培訓。一是開展中小微企業法人（質量負責人）專項培訓。市局依托服務平臺，以小班化、精品課等方式組織不少于60人次的專項培訓，安排技術專家開展現場教學和集中指導。各區局以世界認可日、質量月等主題活動為契機，分行業分批次開展專項培訓，總計不少于60人次。二是開展質量管理體系知識普及教育。各單位可通過組織觀看市場監管總局“小微企業質量管理體系認證提升行動服務平臺“（網址：http://xw.ccs-c.com/）和“百萬企業全面質量管理培訓平臺”（網址：http://www.zrpx.org.cn）網絡課程或自行安排針對性培訓課程的方式，動員轄區內中小微企業質量管理等從業人員參加普及性質量管理體系知識培訓，各區局組織或安排的相關培訓應覆蓋轄區中小微企業相關人員600人次以上。

（三）組織一批精準幫扶行動。一是開展重點幫扶。各區局在前期情況梳理的基礎上，明確今年重點推進的1—2個行業。本著企業自愿的原則，每個行業至少遴選5家以上中小微企業，對企業生存發展、因疫情發生等因素導致的各類質量管理問題，以“一企一策”方式給出解決方案，有效運用質量管理工具和方法提供技術支持。二是擴大幫扶范圍。積極統籌轄區認證、檢驗檢測等技術機構的資源優勢，廣泛發動技術機構結合業務開拓和客戶維護等工作實際，為中小微企業提供增值服務、給予技術幫扶，擴大提升行動覆蓋范圍。

（四）鼓勵出臺一攬子配套政策。一是各區局可對確有資金困難、且導入質量管理體系或提升體系運行成效顯著的中小微企業給予一定的資金扶持。二是鼓勵認證、檢驗檢測等技術機構，在開展提升行動過程中，對有資金困難的中小微企業進行適度讓利，減免部分認證或檢驗檢測費用。三是鼓勵認證機構綜合運用體系、產品、服務等多種認證類型，在開展提升行動的同時，結合企業現狀和需求，同步給予其他管理體系、“上海品牌”認證、綠色產品認證等高端品質認證以及內外貿產品“同線同標同質”等方面的指導幫扶，有條件的可“一次認證、發放多張證書”，實質性降低企業認證費用和成本。四是積極爭取發展改革、經濟和信息化、財政、稅務等職能部門的支持，將提升行動成果納入財政補貼、稅收優惠、“專精特新”“小巨人”企業培育等政策扶持范疇，滿足企業進一步發展提升的需求。

三、實施安排

（一）第一階段：動員培訓（2022年6月底前）。市局于6月底前舉辦首場中小微企業法人（質量負責人）質量管理在線培訓，正式啟動全市質量管理體系認證提升行動。各單位在年初調查排摸、情況梳理的基礎上，結合轄區實際制定具體實施方案，啟動系列宣貫培訓，深入園區、企業，開展針對性政策解讀和宣貫，引導有提升意愿的中小微企業參加提升行動。

（二）第二階段：幫扶提升（2022年7月至10月）。市局依托服務平臺成立提升行動專家庫，組織開展疑難問題綜合研商“會治”，并向全市共享專家庫資源。各單位結合疫情防控要求統籌推進提升行動，組織指導技術機構、行業專家深入中小微企業開展問題診斷，發揮質量基礎設施“一站式”綜合服務優勢，為試點企業量身制定符合實際、行之有效的質量管理體系認證提升方案，使企業質量管理水平提升、產品和服務提質升級。支持技術支撐單位與中小微企業建立長期合作關系，做好跟蹤診斷，提供持續深入的幫扶指導。

（三）第三階段：總結驗收（2022年10月至11月）。市局按照市場監管總局有關驗收要求，制定本市提升行動驗收標準，統一組織開展評估驗收，指導服務平臺收集調研相關信息資料，分析問題和成效，開展提升行動標桿企業和優良案例評選活動，并以適當形式對提升行動開展情況進行通報。各區局結合各自工作實際，對提升行動中有效的幫扶舉措和成功經驗進行提煉，形成優秀實踐案例向市局推薦，并同步推薦提升行動成效顯著的中小微企業和做出突出貢獻的技術機構。

四、工作要求

（一）加強組織宣傳。各區局要細化任務目標和責任分工，將提升行動納入年度質量工作考核。主動對接同級政府的民營經濟和中小企業發展部門，爭取所在地政府財政及政策支持，有效推動工作任務落地落實。要以動畫、短視頻等喜聞樂見的載體形式，利用各類媒體，加強優秀實踐案例宣傳引導，營造良好氛圍。

（二）注重工作實效。各區局要做好小微企業遴選工作，以企業自愿為原則，加強指導監督，及時發現問題，及時督促改進，加強認證活動監管。各技術機構要強化社會責任意識，充分發揮技術優勢開展精準幫扶，引導企業樹立科學管理理念，建立適宜的質量管理體系，促進質量管理能力和產品服務能力提升。

（三）加強經驗總結。各區局要總結借鑒前期試點經驗，結合實際動態調整方案舉措，鞏固擴大試點工作成效，推動提升行動走深走實。要加強統籌協調和過程跟蹤，注重培育和樹立先進典型，及時總結推廣好經驗好做法。要保持信息渠道的暢通，及時報送階段性推進情況。

上海市市場監督管理局

2022年6月20日