江西省市場監管局辦公室關于開展2022年認證專項監督檢查工作的通知 (贛市監辦認監〔2022〕3 號)

時間：2022-04-27

各設區市、贛江新區、省直管試點縣（市）市場監管局：

為加強我省認證監管工作，根據《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》《強制性產品認證管理規定》《有機產品認證管理辦法》等有關規定，省局決定從即日起在全省范圍內組織開展2022年認證專項監督檢查工作。現就有關事項通知如下：

一、檢查目的

通過加大監督檢查力度，督促獲證組織持續符合認證要求，依法使用認證證書和認證標志，進一步規范認證機構從業行為，嚴厲打擊虛假認證、買證賣證等違法違規行為，維護認證市場秩序。

二、檢查內容

（一）落實市場監管總局有關認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查任務。

1.檢查方式。根據《市場監管總局辦公廳關于開展2022年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監認證函〔2022〕471號）要求，各地市場監管部門對認證機構的檢查主要以獲證組織現場查驗等方式進行。由市場監管總局統一抽取獲證組織名單，按照屬地管理原則，各地市場監管部門在市場監管總局“認證行政監管系統”（http://jg.cnca.cn/）依次選擇“行政執法”→“年度監督檢查” →“檢查結果上報”，認領檢查名單，及時開展監督檢查。

2.檢查重點。重點檢查認證機構認證人員不到現場、偽造認證檔案、認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核，未作認證決定即頒發認證證書、未按規定實施監督審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應資格和技術專業能力、遠程審核不規范、上報信息不及時不準確等行為。

3.完成時間。該項檢查工作請于11月10日前完成，同時，將檢查結果及時上傳認證行政監管系統，11月20日前將檢查工作總結報送省局。

（二）開展管理體系認證監督檢查。

1.檢查內容。認證機構開展的管理體系認證活動，包括質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系、信息安全管理體系、食品農產品管理體系等。

2.檢查要求。運用市場監管總局“認證行政監管系統”，及時獲取轄區內的認證活動信息，按照現場見證檢查要求開展檢查。南昌市、贛州市、宜春市、九江市、萍鄉市見證檢查數量不低于轄區內本年度認證活動的5%,其他地區不低于10%。

3.完成時間。現場見證檢查情況及時上傳市場監管總局“認證行政監管系統”，并對發現的問題依法進行查處。請各單位于12月10日前，將檢查工作總結和管理體系認證監督檢查情況統計表（詳見附件1）報送省局。

（三）開展強制性產品認證監督檢查。

1.檢查對象。強制性產品認證獲證組織。

2.檢查重點。以兒童用品、電線電纜、消防產品、電器產品、農機產品、電動自行車、汽車及安全附件、家用燃氣器具等強制性認證產品為重點產品，重點關注：抽查檢查生產企業是否取得了認證證書；是否存在企業在證書注銷、撤銷或者暫停期間，擅自出廠、銷售目錄內產品的行為；獲證產品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內容與認證證書內容的一致性；是否建立了強制性產品認證標志使用的管理制度與使用記錄；是否存在偽造、買賣、轉讓證書的行為等，嚴厲查處強制性產品認證違法行為，尤其是虛假認證、買證賣證等行為。

3.檢查要求。通過本次專項檢查，各地要建立和完善獲證組織檔案，全面掌握本轄區強制性產品認證獲證組織基本信息，指定專人負責獲證組織檔案的建立、維護和更新，確保獲證企業100%建檔。加強獲證組織質量問題排查和風險信息收集，對轄區內的獲證組織依照風險程度高低，實行風險等級管理。各地在抓好上述目錄內產品監管的基礎上，可結合實際，按照“雙隨機、一公開”監管要求，針對健康安全、環境保護、國計民生等領域，組織開展對獲證組織抽查檢查。根據各地獲證組織數量，南昌市抽查檢查獲證組織比例不低于30%，九江、宜春、贛州、上饒等地區抽查檢查獲證組織比例不低于50%，其他地區不低于70%。

4.完成時間。該項檢查工作請于7月底前完成，各地于8月10日前，將檢查工作總結和強制性產品認證監督檢查情況統計表（詳見附件2）報送省局。

（四）開展有機產品認證監督檢查。

1.檢查對象。有機產品認證獲證組織。

2.檢查重點。一是對獲證組織合規性、有效性、符合性進行全面檢查，重點關注：獲證組織有機生產地環境和產品檢測情況是否符合要求；有機生產投入品的使用情況，是否有使用化肥、農藥等禁用物質現象，是否保存采購使用投入品記錄；有機產品認證標志及有機碼使用情況；是否有違法違規情況。二是對認證機構在轄區內開展的認證活動進行現場見證檢查。

3.檢查要求。各地要對轄區有機產品認證獲證組織實現全覆蓋檢查，全面掌握獲證企業和獲證產品詳細情況，全面開展認證質量風險排查，根據風險類別，實行風險分類管理，并建立獲證組織或獲證產品認證質量信息檔案。

各地在做好有機產品認證專項檢查工作的基礎上，還要組織開展對GAP、HACCP、食品安全管理體系、綠色食品等食品農產品領域的其他認證活動開展檢查，根據所轄區域獲證企業數量不同，按不低于30%比例開展執法檢查。

4.完成時間。該項檢查于8月底前完成，請各地于9月10日前，將檢查工作總結和有機產品認證監督檢查情況表（詳見附件3和附件4）報送省局。

三、工作要求

（一）周密工作部署。本次專項監督檢查工作將列入年度工作考核內容，請各單位高度重視，按照《通知》要求，結合實際制定工作方案，落實工作責任，確保年度任務有序推進、按時完成。

（二）依法規范檢查。在檢查過程中，各級市場監管部門要做好統籌協調，盡量避免針對同一認證機構開展多次檢查；要嚴格履行認證監管職責，規范監管行為，對發現的問題及時督促相關企業和認證機構認真整改，對發現的案件線索，要依法查處，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

（三）加強聯合監管。各單位要積極開展部門聯合監管，加強與信用監管、執法稽查等職能部門的聯動配合，加強信息溝通和工作銜接，發揮市場綜合監管的整體優勢。

（四）嚴格信息報送。各單位要高度重視信息報送工作，對本次專項監督檢查中發現的重大案件應及時上報省局。對存在違法違規行為獲證企業的抽查檢查結果，要及時通報有關認證機構。

聯系人：認監處鄭明國徐芝亮

聯系電話：0791--86355635 86355316

郵箱：414865536@qq.com

附件：附件1管理體系認證監督檢查情況統計表.doc