各市（含定州、辛集市）環保局、財政局、發改局、工信局：

為貫徹落實財政部、國家發改委、工信部、環保部《關于印發<環保“領跑者”制度實施方案>的通知》（財建〔2015〕501號）通知要求，實施差別化環境政策，加快我省重點行業綠色轉型和高質量發展。現將《河北省推行企業環保“領跑者”制度實施方案》印發給你們，請認真研究落實。

河北省環境保護廳      河北省財政廳         河北省發展和改革委員會河北省工業和信息化廳

2018年6月4日

河北省推行企業環保“領跑者”制度實施方案

為實施差別化環境政策，加快我省重點行業綠色轉型和高質量發展，根據2015年財政部、國家發改委、工信部、環保部《關于印發<環保“領跑者”制度實施方案>的通知》（財建〔2015〕501號）精神，按照《河北省環境保護廳關于支持省重點投資項目建設的實施意見》有關要求，優化我省投資和營商環境，現在我省重點行業實施企業環保“領跑者”制度。為加快此項制度順利推進，特制定此實施方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為引領，堅持綠色、低碳、循環、可持續發展理念，樹立先進典型，加強政策激勵，構建政府主導、企業主體、社會各界參與的環境治理體系，推動形成節約資源和保護環境的產業結構和生產方式，為加快建設新時代經濟強省美麗河北做出積極貢獻。

二、工作目標

以企業自愿為前提，通過提升標準、底線約束、先進帶動、制定指標，在廣泛征集、遴選的基礎上，優選出行業環保“領跑者”企業。以環保“領跑者”企業管理、技術指標為基礎，逐步建立符合法律法規的行業標準和團體標準。通過環保“領跑者”制度的實施，政策激勵，引導企業實施高水平的節能減排和資源環境效率目標，以及實施綠色供應鏈、綠色產品認證，在行業內樹立綠色低碳和節能減排對標標桿，引領行業高質量綠色發展。

三、遴選、推薦工作程序

環保“領跑者”遴選和發布工作，由省環境保護廳牽頭組織，委托第三方機構配合開展，每2年遴選發布一次，動態更新。按照分行業、分批遴選的總體思路穩步推行。河北省境內相關企業在規定期限內自愿申報，按照專家評審、社會公示、同行業企業參與等方式，遴選評定出本行業環保“領跑者”企業名單。

（一）由省環境保護廳牽頭，發布公告或文件，公開征集。企業根據自身內部管理體系和標準，自愿決定參加；可通過互聯網或其他便捷方式報送、上傳參評資料，不設立預審等程序。

（二）由第三方機構負責收集、承接申報材料。通過政府購買服務方式，由第三方機構負責申報材料收集、整理，以及邀請行業協會、專家參與初步評審，征集同行業企業意見等具體工作。

（三）現場核實。由第三方機構會同委托行業協會或專家現場核查，并提出核查報告和意見，確定初步企業名單。

（四）公開公示。將初步入選的環保“領跑者”企業申報內容在網上公示，廣泛聽取意見，特別是同行業企業意見。

四、環保“領跑者”遴選規則

企業環保“領跑者”遴選指標，要按照“一流企業制定標準”的理念，采取面向重點行業，企業自愿申報原則，重點聚焦以下指標：

（一）污染物排放執行嚴于國家和地方現行的標準。按照嚴于國家、地方現行法定的排放要求為前提，采取國內、國際領先的預防污染治理技術和排放控制措施，使大氣、水、固廢、噪聲等排放和控制在同行業領先。

（二）煤炭與清潔能源使用比例。企業生產用能源消耗中煤炭所占比例低（火電、焦化等作為原料的除外）。積極使用綠色、清潔能源以及低碳新工藝、新技術，強化碳排放管理，單位產品碳排放達到國際先進水平。

（三）推行綠色供應鏈環境管理。原料采購中，對供應方企業或機構履行環保法律法規情況進行核實、查實。廠容廠貌整潔，企業生產、辦公使用環境標志認證產品。

（四）資源環境效率水平。每萬元產值主要污染物排放、能耗、水耗處于河北省同行業領先水平。

（五）產品品質優良。企業生產的產品達到或超過國家質量標準，性能優良。

五、環保“領跑者”征集范圍

環保“領跑者”遴選是一項較為復雜和專業的系統性工作，按照先易后難、循序漸進、公平公正、寧缺勿濫的原則分期分批進行。第一批征集行業為：水泥、鋼鐵、玻璃、焦化、垃圾發電、碳素生產及供熱發電企業，首先遴選各行業3-5個符合上述遴選規則和標準的企業入圍環保“領跑者”。

六、激勵政策

對于取得環保“領跑者”榮譽的企業，可享有如下支持政策：

（一）各市按照省政府關于優化投資環境，實施差別化、精準化的環境管理政策要求，對于取得環保“領跑者”稱號企業，在重污染天氣應急管理期間，在確保符合環境管理要求和達標排放的前提下，可不列入停（建）限產清單。

（二）對于獲得環保“領跑者”稱號的企業,在其新建、改建、擴建高科技、新技術、低排放項目時,自身可替代總量指標優先用于本企業。市級行政區域內,其他可替代總量指標優先安排環保“領跑者”稱號企業建設項目使用。

（三）對環保“領跑者”企業，建立省級“一對一”幫扶工作機制，實施定向幫扶和協調解決相關問題。

七、保障措施

（一）公平公正遴選評定

環保“領跑者”企業評定工作，由省環保廳委托第三方機構進行評定，并由省環保廳進行監督管理，確保環保“領跑者”認定過程客觀公正。同時，對確定環保“領跑者”企業開展跟蹤調查，對“后起之秀”的企業，按程序開展評定工作，優于先前確定“領跑者”企業的，撤銷原“領跑者”企業稱號，對環保“領跑者”稱號實行動態化更新管理，并在媒體公示。

（二）加強宣傳推廣

通過公開發文、政府網站、大眾傳媒等方式向全社會宣傳實施環保“領跑者”企業制度的目的與意義，擴大制度影響力。利用電視、網絡、報紙等大眾傳媒宣傳環保“領跑者”，樹立標桿，弘揚典型，表彰先進，為制度實施營造良好的社會氛圍、輿論氛圍。

（三）加強行業和公眾監督

環保“領跑者”企業名單確定后，要通過網絡、報刊等媒體予以公示，充分征求行業企業和公眾意見，并有行業企業和公眾對其進行監督。發現評定環保“領跑者”企業名單中弄虛作假、生產過程中惡意超標排放等違法行為的企業，要從環保“領跑者”企業名單清除，并追究涉事企業和相關人員的法律責任。