關(guān)于切實(shí)夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)的提案收悉。經(jīng)商財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色清潔生產(chǎn)

近年來，我部會同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策制度體系。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。先后印發(fā)《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃（2014—2018年）》《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃（2016—2020年）》，明確農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、環(huán)境突出問題治理的目標(biāo)任務(wù)和重大工程，并推動落地實(shí)施。二是強(qiáng)化政策支持。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，出臺一系列政策措施，推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》，提高補(bǔ)貼資金適用指向性，加快引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門出臺東北黑土地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展等政策文件，增加基本建設(shè)和財(cái)政資金投入。三是健全投入機(jī)制。中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理制度，支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)工作。財(cái)政部會同相關(guān)部門完善貸款擔(dān)保機(jī)制，撥付擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)性獎補(bǔ)資金，支持全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，撬動金融資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)。先后取消農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)、化肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)減免增值稅優(yōu)惠政策，對從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的企業(yè)給予所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不含規(guī)模化養(yǎng)殖）排放應(yīng)稅污染物暫免征收環(huán)境保護(hù)稅等。四是完善制度保障。推動地方黨委政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立健全農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系，結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況進(jìn)行評價。

下一步，我部將會同有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，明確主要任務(wù)，實(shí)施重大工程，落實(shí)扶持政策，健全投入機(jī)制，加強(qiáng)評價考核，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新成效。

二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)攻關(guān)

近年來，我部會同有關(guān)部門深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對綠色發(fā)展的支撐作用。一是推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。印發(fā)《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則（2018—2030年）》，引導(dǎo)科研單位、高校、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體協(xié)同開展綠色生產(chǎn)科技聯(lián)合攻關(guān)，突破農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。二是加大資金投入。通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)、中央級科研院所（基地）等渠道，持續(xù)支持農(nóng)業(yè)科研工作。2017—2020年，累計(jì)安排農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)預(yù)算114.63億元，年均增長6.6%。三是推動成果轉(zhuǎn)化。財(cái)政部會同科技部設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，綜合運(yùn)用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金等方式，吸引社會資金、金融資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，支持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

下一步，我部將會同有關(guān)部門，持續(xù)推進(jìn)綠色技術(shù)集成創(chuàng)新，加大財(cái)政資金投入，支持開展農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)支撐。

三、關(guān)于建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系

近年來，我部會同有關(guān)部門建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，開展例行監(jiān)測，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。一是構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2019年，我部印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的通知》，在全國布設(shè)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)4萬個、農(nóng)田氮磷流失監(jiān)控點(diǎn)241個、農(nóng)膜殘留監(jiān)測點(diǎn)500個，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。二是完善監(jiān)測制度。2021年，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》，開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測，加強(qiáng)長期觀測，評估農(nóng)業(yè)面源污染對環(huán)境質(zhì)量的影響程度。三是提高監(jiān)測水平。定期組織監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)測技術(shù)規(guī)范宣貫和指導(dǎo)，開展不定期督促檢查，確保監(jiān)測任務(wù)保質(zhì)保量完成。

下一步，我部將會同有關(guān)部門持續(xù)做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，優(yōu)化國控監(jiān)測點(diǎn)位，組織開展例行監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確反映各地農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢和治理成效。

四、關(guān)于優(yōu)化綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，加強(qiáng)品牌建設(shè)

我部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品“四個最嚴(yán)”重要精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動。印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動實(shí)施方案》，明確重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)舉措、支撐保障，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理。深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，積極推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。2020年底，全國綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品有效用標(biāo)主體23639家，產(chǎn)品50295個，實(shí)物總量約1.5億噸。三是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。健全農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用，實(shí)施“治違禁促提升”專項(xiàng)行動，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯體系，加大質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法力度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率連續(xù)多年穩(wěn)定在97%以上。四是注重農(nóng)業(yè)品牌培育。制定區(qū)域公用品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，制定品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)索引，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌管理。舉辦第四屆中國國際茶葉博覽會、中國農(nóng)業(yè)品牌政策研討會，發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展報(bào)告（2020）》，加大品牌推介力度。

下一步，我部將會同有關(guān)部門深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，完善綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審核流程和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險監(jiān)測和證后監(jiān)管，穩(wěn)步擴(kuò)大認(rèn)證規(guī)模，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2021年8月18日