伊犁哈薩克自治州市場監(jiān)管局，各地、州、市市場監(jiān)管局，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)：

 

　　為全面貫徹落實(shí)全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測工作電視電話會議和自治區(qū)市場監(jiān)管工作會議精神，按照《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理實(shí)施方案的通知》（新政發(fā)〔2018〕78號）關(guān)于加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證活動事中事后監(jiān)管的要求，自治區(qū)市場監(jiān)管局決定開展2021年檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)將相關(guān)要求通知下：

 

　　一、工作目標(biāo)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，毫不放松開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)亂象整治，繼續(xù)鞏固深化防疫用品認(rèn)證專項(xiàng)整治等工作成果，著力創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌各種監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)和完善對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場的監(jiān)管，破除檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，嚴(yán)厲打擊檢驗(yàn)檢測認(rèn)證違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正規(guī)范的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場環(huán)境。

 

　　二、工作重點(diǎn)各地市場監(jiān)管局要認(rèn)真梳理分析本區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)的實(shí)際情況，以問題為導(dǎo)向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)管工作（各類檢查表見附件1，參考使用）。

 

　　（一）開展防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證整治。重點(diǎn)打擊口罩、防護(hù)服等出口防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動相關(guān)違法違規(guī)行為，重點(diǎn)整治從事認(rèn)證活動的機(jī)構(gòu)有無合法資質(zhì)、是否存在虛假認(rèn)證、買證賣證、認(rèn)證嚴(yán)重失實(shí)、偽造冒用、非法買賣認(rèn)證證書和標(biāo)志等行為。

 

　　（二）針對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)。各地市場監(jiān)管局要進(jìn)一步強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，主要對機(jī)動車、生態(tài)環(huán)境、食品、建材等高風(fēng)險領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查以下違法行為：一是未依法取得資質(zhì)認(rèn)定、擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；二是超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍開展檢驗(yàn)檢測活動；三是未經(jīng)檢驗(yàn)檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果等違法違規(guī)行為。自治區(qū)市場監(jiān)管局將聯(lián)合自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳和交通運(yùn)輸廳，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，在全區(qū)范圍內(nèi)隨機(jī)抽取生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)10家、機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)30家、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10家、建材檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)20家進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　（三）針對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。主要對涉及安全、質(zhì)量、公共利益的消防、建材、電動自行車、貨車等強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查。各級市場監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)檢查以下違法行為：

 

　　一是列入目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷售、進(jìn)口；二是認(rèn)證證書撤銷或暫停期間，不符合認(rèn)證要求的產(chǎn)品，繼續(xù)出廠、銷售、進(jìn)口；三是偽造、冒用、買賣CCC證書等。自治區(qū)市場監(jiān)管局將委托自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院在流通領(lǐng)域?qū)θ軇┬湍酒魍苛螩CC產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，計(jì)劃抽查樣品數(shù)量20批次。

 

　　（四）針對食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。主要對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)對獲證有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查以下違法違規(guī)行為：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)擅自降低有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場檢查避重就輕，產(chǎn)品檢測不能覆蓋所有認(rèn)證產(chǎn)品種類，認(rèn)證決定流于形式；二是企業(yè)偽造、冒用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志或有機(jī)碼；三是有機(jī)認(rèn)證基地使用禁用投入物質(zhì)等。

 

　　（五）針對管理體系、服務(wù)和一般工業(yè)品認(rèn)證等自愿性認(rèn)證領(lǐng)域。各地市場監(jiān)管局應(yīng)加大對以往監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)較多問題以及新批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的抽查監(jiān)管比例，重點(diǎn)檢查以下違法違規(guī)行為：一是認(rèn)證機(jī)構(gòu)買證賣證的違法行為；二是認(rèn)證記錄與實(shí)際不符，對關(guān)鍵過程審核不到位；三是審核員/檢查員擅自減少現(xiàn)場審核時間甚至不到現(xiàn)場；四是審核員/檢查員收取紅包，索取不合理差旅食宿費(fèi)用等。同時，自治區(qū)市場監(jiān)管局將按照市場監(jiān)管總局有關(guān)自愿性認(rèn)證“雙隨機(jī)一公開”檢查工作要求，組織本轄區(qū)內(nèi)獲證組織的現(xiàn)場檢查工作。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地市場監(jiān)管局要高度重視檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)管工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，科學(xué)、合理地制定檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，切實(shí)將工作任務(wù)分解到位，確保2021年檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)管工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

 

　　（二）開展自查，強(qiáng)化責(zé)任。取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《2021年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查自查表》（見附件2）的要求，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定自查，查找自身運(yùn)行管理的問題和不足，持續(xù)改進(jìn)，增強(qiáng)主體責(zé)任意識。轄區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及分支機(jī)構(gòu)（分公司）重點(diǎn)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)合法合規(guī)、認(rèn)證人員職業(yè)操守、獲證組織“兩張皮”現(xiàn)象、機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)等方面開展自查，深入排查認(rèn)證質(zhì)量風(fēng)險，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，并形成自查報告（相關(guān)要求見附件3）于5月30日前報送自治區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處。

 

　　（三）認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律。各地市場監(jiān)管局應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，對轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，對問題頻發(fā)的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、區(qū)域、行業(yè)可加大抽查比例；在監(jiān)督檢查過程中應(yīng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得由被檢查機(jī)構(gòu)（企業(yè)）承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品，不得參加任何宴請。

 

　　（四）發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)厲查處。各地市場監(jiān)管局對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行為要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定依法嚴(yán)肅查處。對發(fā)現(xiàn)存在超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動、篡改數(shù)據(jù)和出具虛假檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法違規(guī)情況的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法予以嚴(yán)厲查處，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或其他渠道進(jìn)行公示。對發(fā)現(xiàn)管理性、技術(shù)性問題的機(jī)構(gòu)或企業(yè)要責(zé)令其整改，明確整改要求，并進(jìn)行后續(xù)跟蹤監(jiān)督落實(shí)。

 

　　（五）做好總結(jié)，按時上報。各地市場監(jiān)管局要加強(qiáng)工作總結(jié)和交流，及時匯總分析檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)督檢查工作情況，各地市場監(jiān)管局請于2021年11月10日前將本地開展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)督檢查工作總結(jié)和2021年檢驗(yàn)檢測認(rèn)證監(jiān)督檢查情況匯總表（見附件4）報送自治區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處。

 

　　聯(lián)系人：馬登財(cái)潘新東

 

　　聯(lián)系電話：0991-2817206（兼?zhèn)髡妫?/div>