原創|食品出口俄羅斯：EAC認證要求知幾許
時間：2020-08-24
中俄兩國受政治及地緣位置影響，近年來雙邊食品進出口貿易持續升溫。2019年，兩國雙邊貿易額再創新高（1109億美元），為兩國持續達成2000億美元的貿易額目標打下堅實基礎。據俄羅斯聯邦海關總署統計，2019年我國對俄農產品及食品實現出口值18億美元。從事對俄農產品及食品出口的企業和個人或相關代理單位在辦理出口流程手續的過程中肯定對文件清單中的EAC認證不陌生，但或許大多數人并不十分清楚該標志代表的意義，食品伙伴網在梳理出口合規報告、直播培訓以及網友答疑過程中對EAC認證事宜進行過深入全面的剖析研究，本期課題將為大家作傾情分享。
一、由來及定義
EAC證書（EAC合格證書）是產品符合歐亞經濟聯盟（前身為關稅同盟）技術法規的合格證書的縮寫名稱，取得合格證書后需在產品標簽或包裝上施加EAC認證標識。那么該證書從何而來？其作用與目的又包括哪些呢？
2010年10月18日，俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國簽署協議《關于哈薩克斯坦共和國、白俄羅斯共和國以及俄聯邦技術規范的共同準則和規則》，正式明確三國實施共同認可的統一的技術法規、衛生措施以及動植物檢驗檢疫措施等，從而打破三國原有的技術貿易壁壘，加快發展一體化。作為關稅同盟永久性常設管理機構的關稅同盟委員會致力于制定保證產品安全的統一標準和要求，一種認證，五國通用（2015年關稅同盟正式升級為包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞5大成員國的歐亞經濟聯盟），由此形成了關稅同盟CU-TR認證，因其標志為EAC，也被稱作EAC認證，是證明相關產品符合關稅同盟技術法規的唯一證明，是出口產品至關稅同盟的強制性認證要求，該認證有效的避免了在關稅同盟共同關稅區域內進出口產品的技術法規壁壘，有效的促進了聯盟各成員國之間的進出口貿易，提高了聯盟一體化水平及國際影響力。
二、適用范圍
根據2010年關稅同盟頒發實施的第299號決議《關稅同盟邊境及境內受衛生及流行病學管控產品清單》附錄1要求，需進行EAC認證的產品包括食品（天然食品或加工食品，包括轉基因食品等），兒童產品如玩具等，水處理設備及材料，化妝品、口腔清潔產品，日化產品，建筑、運輸以及家具生產所用的塑料、合成及其它材料，需結合聯盟TN VED產品代碼等，清單中的產品需在官方授權認可的機構通過EAC認證后方可上市流通。
三、食品EAC認證
通過上述介紹我們大致了解了EAC認證產生的背景及該認證方式適用的范圍，那么作為國外食品欲出口至俄羅斯乃至歐亞經濟聯盟，申請EAC認證需要作哪些方面的工作呢？以下我們將作簡單梳理：
3.1 認證申請主體
根據歐亞經濟聯盟委員會2012年實施的第293號決議《關于符合歐亞經濟聯盟技術法規及其注冊規則要求的符合性聲明及證書的統一形式》第2.1條規定：EAC認證的申請主體必須為聯盟成員國境內合法注冊的企業或個體戶（生產商或銷售商），對于進口食品，其申請主體為進口商，境外生產企業、出口商或代理均無權申請該認證。
3.2 認證時間及文件要求
產品在上市流通前（出口方應在食品出口至俄羅斯前與進口商溝通協調）聯系俄官方授權認可的第三方進行EAC認證，認證所需文件資料依據每類產品技術法規要求及采取的認證方案而有所不同。下面我們以出口乳制品為例進行剖析：
出口乳制品至俄羅斯，境外乳品生產企業應首先在俄羅斯進行企業注冊和相關產品注冊即通常所稱的獲得企業和產品的準入資格，其中相關產品必須符合歐亞經濟聯盟TR CU 021/2011《食品安全》技術法規、TR CU 022/2011《食品標簽》技術法規、TR CU 005/2011《食品包裝》技術法規以及TR CU 033/2011《乳及乳制品安全》技術法規的質量和安全指標要求、包裝要求、標簽標識要求、認證管理以及流通處置要求等。其中TR CU 033/2011《乳及乳制品安全》第14章節詳細規定了乳及乳制品的合規認證要求（乳及乳制品采用自我符合性聲明（嬰兒乳品、新型乳品以及用于進一步加工所用生乳、脫脂乳產品除外）），其中出口乳及乳制品根據產品出口量大小、認證經費、認證周期以及認證證書的有效期長短可采用方案1d、2d、3d、4d、6d等進行認證，其中各方案認證通用的必要文件包括：
1）編制產品生產技術文件和相關證明材料并加以分析；
2）產品檢測報告；
3）申請和EAC符合性聲明注冊認證；
4）施加歐亞經濟聯盟市場產品流通統一標識“EAC”。
3.3 產品統一流通標識
根據TR CU 021/2011《食品安全》技術法規第六章“食品標識”規定要求：經過合格評定的食品（預包裝或散裝），在其標簽或包裝上除應標識相應技術法規中要求強制標示的項目如食品名稱、凈含量、生產日期、保質期信息外，還還應加施歐亞經濟聯盟成員國市場產品統一流通標識即“EAC”標志后，方可在歐亞經濟聯盟各成員國進行銷售，向歐亞經濟聯盟出口的食品也需要加施“EAC”標志。
“EAC”標志為正方形，其邊長尺寸不得小于5毫米，使用直角圖形執行，具有相同的高度和寬度（白底黑字或黑底白字），其中“E”代表歐洲，“A”代表亞洲，“C”代表合格。該標志的顏色應與食品標簽底色有一定的差別，以保證標志的圖案清晰可辯、不易脫落且具有耐久性。“EAC”標志圖案可通過雕刻、蝕刻、澆鑄、印刷或其他能夠確保滿足標志圖案要求的方法進行制作。按照歐亞經濟聯盟的相關規定，“EAC”標志應由生產方（銷售方）銷售者依法將標志加貼在每份合格產品包裝標識的不可分割的部分上。其中預包裝食品應在每一個銷售包裝單元上加以標識。散裝食品的“EAC”標志若無法直接施加在產品上時，應把標志加貼在運輸包裝上或產品隨附的說明書、文件或綁扎帶上。“EAC”標志（帶比例）詳見圖1所示：
圖1. 歐亞經濟聯盟市場產品統一流通標識
四、小結
在當前全球新冠疫情尚未得到有效遏制、國際貿易遭遇寒流的背景下，俄羅斯不時向中國派送“定心丸”，承諾盡全力在2024年前實現雙邊進出口目標2000億美元，因此我國食品輸俄前景廣闊，市場可期。目前我國多家水產企業、乳品企業及其它食品加工企業生產的附加值較高的食品已在俄羅斯市場占據一定份額。但不可否認的是，俄羅斯在貿易領域中的技術貿易壁壘一直較為“厚重”，因此深入研究對俄食品出口方面的出口企業準入要求、檢驗檢疫要求、產品指標對比要求等，對提升輸俄食品企業的競爭力及影響力，規避出口風險等具有深遠意義。
