各區市場監管局，市質量監督檢驗技術研究院，相關行業協會：
為進一步深化“放管服”改革，加強事中事后監管，對取消許可證和強制性認證管理的工業產品以及不在發證范圍內的食品相關產品繼續探索開展質量安全評估，經風險研判，市市場監管局決定對本市電器產品和食品相關產品2類重點工業產品生產企業組織開展質量安全保證能力評估（以下簡稱“能力評估”）工作。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
持續推進政府監管與服務相互結合、相互促進。通過能力評估，對相關行業和企業的質量安全保證能力狀況進行全面“體檢”，排查產品質量安全隱患；督促生產企業落實質量安全主體責任，加強企業質量管理和建立完善風險防范機制；推進行業協會建立健全行業經營自律規范，提升行業產品質量安全水平。
二、工作方式
充分發揮市場第三方作用，市市場監管局委托技術機構承擔能力評估工作，采取以實地核查為主，產品抽樣檢測為輔的方式，對電器產品和食品相關產品2類重點工業產品的生產企業是否具備保證產品質量安全的能力進行評估。
三、工作對象
本次能力評估工作的對象分為兩類，一是三年內取消許可管理和強制性認證的風機、配電板和空氣壓縮機等產品的200家生產企業；二是不在發證范圍內的食品接觸材料及制品、食品加工設備等產品的220家生產企業。結合監管實際，將監督抽查不合格、受過行政處罰以及投訴舉報較多的企業列為重點評估對象。
四、組織分工
（一）市市場監管局負責制定能力評估方案，統籌組織、指導和協調相關技術機構、行業協會實施能力評估工作。
（二）各區市場監管局負責實施本轄區內的能力評估工作。根據市市場監管局提供的排摸名單確定評估對象，制定評估計劃；負責協調和配合本轄區內的能力評估工作；對能力評估工作中發現的涉嫌違法行為線索依法調查處理。
（三）根據2020年政府采購公開招標結果，上海市質量監督檢驗技術研究院作為中標機構，受市市場監管局委托承擔本次能力評估工作的實地核查和抽樣檢測工作。
（四）有關行業協會配合做好能力評估工作，根據行業特點持續推進行業自律和質量提升。
五、工作進度
（一）方案準備階段（7月1日至7月10日）
制定能力評估實施方案，確定能力評估對象名單，部署開展能力評估工作。
（二）實地核查與產品抽樣階段（7月11日至8月31日）
上海市質量監督檢驗技術研究院根據實施方案選派技術專家組成評估小組，每個評估小組不得少于2人，采取實地核查和部分產品抽樣檢測相結合的方式對生產企業開展能力評估工作。在能力評估工作中發現的涉嫌違法行為線索，應及時通報其所在區市場監管局處理。
（三）產品檢測、數據分析和結果反饋階段（9月1日至10月15日）
上海市質量監督檢驗技術研究院根據企業實地核查、產品抽樣檢測的結果，對能力評估工作進行綜合分析，于10月15日前完成相關評估分析報告的編制和報送工作。其中，工作總體分析報告報市市場監管局，區域評估分析報告交涉及區市場監管局，行業評估分析報告反饋涉及相關行業協會，個體評估報告反饋被評估的生產企業。
（四）評估結果跟蹤反饋階段（10月16日—10月30日）
各區市場監管局對評估發現問題的企業及時開展后續處理，督促企業做好整改，對涉及違法的企業依法處理，并將處理結果反饋市市場監管局。行業協會根據行業實際，組織開展整改和行業提升等工作，并將相關情況反饋市市場監管局。
六、工作要求
（一）強化組織領導。各單位要高度重視，采取有力措施，組織精干力量，細化實化工作進度，按時高質量完成本次能力評估工作，做到能力評估中“體檢”結果客觀準確，提出的“診斷”意見精準有效。
（二）加強協同配合。各區市場監管局要和能力評估技術機構及相關行業協會加強工作協同，及時協調解決能力評估工作過程中的問題。并根據能力評估的結果，特別是能力評估中反映的風險隱患開展專項治理。
（三）嚴格工作紀律。各單位開展能力評估工作不得影響企業的正常生產經營活動，不得收取任何費用，不得索取或收受企業財物、謀取不當利益。
上海市市場監督管理局
2020年7月6日
