各市、自治州市場監管局，遵義市綜合執法局，貴安新區市場監管局，仁懷市、威寧縣市場監管局，省局機關各處室：
現將《貴州省市場監管系統2019-2020年計量認證認可檢驗檢測領域專項整治實施方案》現印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
貴州省市場監督管理局
2019年5月9日
貴州省市場監管系統2019-2020年計量認證認可檢驗檢測領域專項整治實施方案
計量與認證認可檢驗檢測，系國家質量基礎實施。近年來，計量、認證認可檢驗檢測活動蓬勃發展，在服務經濟高質量發展方面發揮了重要作用。截止2019年3月，全省有效認證證書13750張、涉及獲證組織5025家，認可的實驗室和檢驗檢測機構74家，檢驗檢測機構1164家，法定計量檢定機構105家。但是，目前在一些計量、認證認可檢驗檢測領域還存在程序不規范、有效性不高、公信力不強等突出問題。為有效解決這些突出問題，切實防范和化解計量、認證認可檢驗檢測領域重大風險，貫徹落實國家市場監管總局《關于印發<假冒偽劣重點領域治理工作方案（2019-2020）>的通知》（國市監稽z2019{4號）和《省市場監管局關于印發掃黑除惡重點行業重點領域整治工作實施方案的通知》（黔市監稽z2019{8號）精神，依法嚴厲打擊整治計量、認證認可檢驗檢測領域違法違規行為，凈化計量、認證認可檢驗檢測市場秩序，提升計量、認證認可檢驗檢測公信力，筑牢我省質量基礎實施，省市場監管局決定從即日起至2020年底，在全省市場監管系統組織開展計量、認證認可檢驗檢測領域專項整治。
一、整治重點
（一）計量領域。
1、加強眼鏡制配場所計量監管。加大對眼鏡制配、眼視光產品等行業和領域的計量監管，以轄區內學校周邊的眼鏡制配場所為重點。重點檢查是否按要求配備焦度計（屈光度計）、驗光儀、驗光鏡片組等計量器具的配備情況；屬于強制檢定的計量器具是否按規定登記造冊并經計量檢定合格；是否存在使用未經檢定、超過檢定周期或經計量檢定不合格計量器具等情況。
2、加強加油機計量監管。開展加油機計量專項監督檢查，查處公布一批利用加油機進行計量作弊的典型案件，重點檢查在用加油機的計量檢定證書是否在有效期內，強制檢定合格標志是否規范張貼，是否向社會做出誠信計量公開承諾等，促進加油站誠信經營。
3、開展定量包裝商品計量監管。圍繞助推脫貧攻堅，以農資、建材等領域為重點，對小食品、調味料、茶葉、面條、水泥、飼料、白酒等商品，重點實施定量包裝商品凈含量計量監督抽查，提高企業的計量保證能力。
（二）認證領域。
1、加強強制性產品認證監管。重點查處下列違法違規行為，切實保障人民群眾生命財產安全：一是列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售和在經營活動中使用；二是認證證書撤銷或暫停期間，不符合認證要求的產品，繼續出廠、銷售和在經營活動中使用；三是偽造、冒用、買賣CCC證書；四是產品的銘牌及標志、主要的技術參數、型號規格、結構、關鍵元器件和材料與型式試驗報告不一致。
2、加強有機產品認證監管。重點加強對有機產品生產、加工、銷售活動的監管，助力脫貧攻堅，重點檢查以下違法違規行為：一是認證機構擅自降低有機認證標準，現場檢查避重就輕，產品檢測不能覆蓋所有認證產品種類，認證決定流于形式；二是企業偽造、冒用有機認證標志或有機碼；三是有機認證基地使用禁用投入物質等。
3、加強自愿性認證（管理體系、服務和一般工業品認證）監管。重點檢查以下違法違規行為：一是認證機構買證賣證的違法行為；二是認證記錄與實際不符，對關鍵過程審核不到位；三是審核員/檢查員擅自減少現場審核時間甚至不到現場；四是審核員/檢查員收取紅包，索取不合理差旅食宿費用等。
(三)認可領域。
規范認可行為。針對轄區內認可的實驗室和檢驗機構，指導認可機構加強管理，重點檢查以下不規范行為：一是超出認可證書規定的檢測、校準、檢驗能力范圍開展檢測、校準和檢驗活動；二是不能夠持續保持認可能力范圍內的設備和人員能力，影響檢測、校準和檢驗結果的有效性。
（四）檢驗檢測領域。
1、加強機動車檢驗機構和環境監測機構監管。重點查處在“三檢合一”實施過程中，柴油貨車尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數以及缺項漏項、重復收費；以及環境監測機構資質認定和監測能力范圍、儀器設備檢定校準、標準物質使用、監測報告和原始記錄不符合要求等違法違規行為。
2、加強其他檢驗檢測機構監管。重點查處下列違法違規行為：一是未依法取得資質認定、擅自向社會出具具有證明作用數據、結果；二是超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力范圍開展檢驗檢測活動；三是未經檢驗檢測或者以篡改數據、結果等方式，向社會出具具有證明作用數據、結果等。
二、 主要措施
（一）建立檢查對象名錄庫。
各級市場監管部門可通過國家認監委全國認證認可信息公共服務平臺（http://cx.cnca.cn/CertECloud/index
/index/page）、認證行政監管系統（http://jg.cnca.cn/zhjg/）和貴州省認證認可信息查詢服務平臺（http://cloud.gzqts.gov.cn/rzrk/）查詢強制性產品、管理體系、服務、自愿性工業產品、食品農產品等認證領域的認證機構、獲證企業、認證證書以及檢驗檢測機構資質認定證書信息，建立所屬轄區計量、認證認可檢驗檢測檢查對象名錄庫，并適時更新檢查對象名錄庫，準確把握轄區監管對象底數。
（二）隨機抽查與重點監管。
按照“雙隨機、一公開”要求，在貴州省雙隨機監管平臺隨機抽取檢查對象進行監督檢查。對加油機、學校周邊眼鏡制配場所、有機產品認證獲證組織、機動車檢驗機構和環境監測機構等風險較高的監管對象實施重點監管。各地應根據各類檢查對象風險及信用水平，按照“雙隨機、一公開”相關要求，合理確定、動態調整抽查比率和檢查對象被抽查概率。當年已被上級市場監管部門抽查的檢查對象，原則上在同一年度內不重復抽查。檢查時，各地可委托相關領域技術專家協助進行監督檢查，并按相關規定給付適當專家勞務費用。檢查過程應作好《檢查記錄登記表》，檢查結果應按“雙隨機、一公開”要求100%進行公開。
（三）依法處罰。
對“雙隨機”抽查、重點監管、舉報投訴、媒體曝光、上級交辦等發現的計量、認證認可檢驗檢測違法違規問題線索，各地必須一查到底，依法實施嚴厲處罰。同時，通過案件線索，認真排查案件背后是否涉及涉黑涉惡案件線索，涉及線索要依法及時移送公安機關，著力防范計量、認證認可檢驗檢測領域監管風險。
（四）加強宣傳。
各地要借助互聯網、新聞媒體等渠道，及時公開違法案件信息，曝光計量、認證認可檢驗檢測違法違規典型案例，提高專項整治的影響力和震懾力。
三、工作步驟
（一）動員部署和準備階段（即日起至2019年6月30日）。
各地應認真分析研判轄區計量、認證認可檢驗檢測監管存在的突出問題，結合實際制定專項整治工作方案，建立轄區計量、認證認可檢驗檢測檢查對象名錄庫，為專項整治工作打下扎實的基礎。
（二）整治打擊階段（2019年7月1日至2020年10月31日）。
各地應按照專項整治工作方案，對監管對象進行監督抽查，依法查處計量、認證認可檢驗檢測領域違法違規行為，確保專項整治取得實效。
（三）總結提高階段（2020年11月1日至2020年12月31日）。
各地對計量、認證認可檢驗檢測案件查處、集中整治打擊和宣傳工作開展情況、存在的問題及下步工作打算形成報告上報省局計量處、認證認可檢測處。
四、工作要求
（一）加強組織領導。
各地要高度重視計量、認證認可檢驗檢測專項整治工作，切實加強領導，精心組織，做好溝通協調，加強人力、資金和技術裝備保障，科學制定工作方案，明確執法查處目標和責任，切實將工作任務分解到位，扎實推進。
（二）明確屬地責任。
各地要嚴格按照《計量法》、《認證認可條例》、《加油站計量監督管理辦法》、《眼鏡制配計量監督管理辦法》、《定量包裝商品計量監督管理辦法》、《認證機構管理辦法》、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》、《強制性產品認證管理規定》等法律法規要求，認真履行屬地監管責任。省、市（州）市場監管部門要加強對區域內專項整治工作的指導，對跨區域或者其他重大違法案件，要組織力量進行依法查處。
（三）健全長效機制。
各地要建立健全計量、認證認可檢驗檢測市場監管工作長效機制，持續加大對基層執法人員的培訓培養力度，建立健全一支穩定、專業的監管專家隊伍，完善暢通申投訴舉報途徑，建立信用監管機制，擅于運用“大數據”和“互聯網+”等手段，提高監管效率。
（四）及時統計上報。
各地要客觀、準確、如實統計專項整治成果，及時匯總本地工作情況，認真總結典型案件、成熟經驗和監管建議。各地應于次月10日前上報上月專項整治工作情況及《檢查信息匯總表》（附件），2019年12月20日、2020年12月20日前報送年度工作總結，2020年12月20日前上報專項整治工作總結。重大案件及重要情況隨時上報。
聯系人：郭慶芝（計量處） 吳春宣（認證認可檢測處）
聯系電話：0851-85850075、86509801
附件：
