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北京聯(lián)食認證服務(wù)有限公司
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解讀:普通食品中“有機配料”標識的合規(guī)性分析

時間:2016-11-10

企業(yè)經(jīng)常會對普通食品中添加的有機配料能否進行強調(diào)感到困惑,這主要是因為在新的《有機產(chǎn)品認證管理辦法》(以下簡稱《辦法》)總局令第155號公布之前,相關(guān)標準法規(guī)是允許對含有機配料的加工產(chǎn)品進行標識的。企業(yè)的目的僅僅為了是強調(diào)此配料為有機配料,也是對產(chǎn)品的真實性反映,并不會讓消費者誤解此終產(chǎn)品為“有機產(chǎn)品”。只要清楚的標示此有機配料的添加量或含量,就符合GB 7718標準對強調(diào)有特性的配料的標示要求。

但新的《辦法》對“有機配料”等字樣標識的要求,發(fā)生了很大的變化,那么究竟能否繼續(xù)進行相關(guān)標識?為此,食品伙伴網(wǎng)與行業(yè)內(nèi)的朋友進行了深入地探討與分析,并與廣大網(wǎng)友一起分享,同時盛邀行業(yè)內(nèi)的專家與朋友一起探討。

一、2014年4月1日前可以標識有機配料

1.1  GB/T 19630.3-2005 有機產(chǎn)品 第3部分:標識與銷售

2005年1月19日開始實施GB/T 19630.3-2005 有機產(chǎn)品 第3部分:標識與銷售,標準中4.2條款明確“有機”字樣:“有機”術(shù)語和其他間接暗示為有機產(chǎn)品的字樣、圖案、符號,以及中國有機產(chǎn)品認證標志中只應(yīng)用于按照GB/T 19630.1、GB/T 19630.2、GB/T 19630.4的要求生產(chǎn)和加工并獲得認證的有機產(chǎn)品的標識,除非“有機”表述的意思與本標準完全無關(guān)。

有機配料標識相關(guān)條款:

5.4 有機配料含量低于95%、等于或者高于70%的加工產(chǎn)品,可在產(chǎn)品名稱前,標識“有機配料生產(chǎn)”,并應(yīng)注明獲得認證的有機配料的比例。

5.6 有機配料含量低于70%的加工產(chǎn)品,只能在產(chǎn)品配料表中將某種獲得認證的有機配料標識為“有機”,并應(yīng)注明有機配料的比例。

1.2  《有機產(chǎn)品認證管理辦法》總局令第67號

2005年4月1日實施《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第三十二條對有機配料的要求基本與GB/T 19630.3-2005一致。

1.3  GB/T 19630.3-2011 有機產(chǎn)品 第3部分:標識與銷售

2011年12月5日開始實施修訂后的GB/T 19630.3-2011,標準對有機的標識開始變得嚴格,強調(diào)不得使用間接暗示為有機產(chǎn)品的字樣、圖案、符號等,此時對有機配料標識的相關(guān)要求仍和GB/T 19630.3-2005一致。

筆者分析:結(jié)合《有機產(chǎn)品認證管理辦法》與GB/T 19630.3,這一期間,若非有機認證的產(chǎn)品中含有機配料,是可以對有機配料進行標識的,但需要嚴格按照《有機產(chǎn)品認證管理辦法》和GB/T 19630.3要求進行標識,即有機配料含量≥95%的加工產(chǎn)品,可以在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注“有機”字樣,但不能標注“有機產(chǎn)品”;有機配料含量在70%~95%,可在標簽上標識“有機配料生產(chǎn)”,同時注明其比例;有機配料含量低于70%,只能在配料表中對有機配料標識“有機”,同時注明其比例。

有機 

二、2014年4月1日后不得標識有機配料

2.1  國認注〔2014〕21 號國家認監(jiān)委《進口有機產(chǎn)品入境驗證工作指南》(試行)

2014年3月1日發(fā)布實施國認注〔2014〕21 號國家認監(jiān)委《進口有機產(chǎn)品入境驗證工作指南》(試行),文中明確:對未獲得有機產(chǎn)品認證,但產(chǎn)品商標、生產(chǎn)企業(yè)名稱中帶有:“有機”、“ORGANIC”等字樣的,如能提供其注冊商標、生產(chǎn)企業(yè)注冊、核準權(quán)威證明文件的,其企業(yè)名稱、商標圖案可繼續(xù)使用,除此之外不得在產(chǎn)品包裝、標簽、產(chǎn)品說明、宣傳資料中使用“有機”、“ORGANIC”等字樣和圖案。

筆者分析:“有機”除非與有機產(chǎn)品標準GB/T 19630完全無關(guān),否則就連商標或企業(yè)名稱中使用到“有機”的話,也需要提供足夠的證明才是允許的。

2.2  《有機產(chǎn)品認證管理辦法》(總局令第155號)

2014年4月1日實施新的《辦法》,辦法對有機的標識更加嚴格,其中,第六十一條明確了有機配料定義:本辦法所稱有機配料,是指在制造或者加工有機產(chǎn)品時使用并存在(包括改性的形式存在)于產(chǎn)品中的任何物質(zhì),包括添加劑。

并增加了以下條例:

第十五條 有機配料含量(指重量或者液體體積,不包括水和鹽,下同)等于或者高于95%的加工產(chǎn)品獲得有機產(chǎn)品認證后,方可在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標簽上標注“有機”字樣,加施有機產(chǎn)品認證標志。

第三十五條 有下列情形之一的,任何單位和個人不得在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標簽上標注含有“有機”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導(dǎo)公眾認為該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的文字表述和圖案:

(一)未獲得有機產(chǎn)品認證的;

(二)獲證產(chǎn)品在認證證書標明的生產(chǎn)、加工場所外進行了再次加工、分裝、分割的。

2.3  GB/T 19630.3-2011國家標準第1號修改單

在新的《辦法》發(fā)布后,GB/T 19630.3-2011隨之作出修改,2014年4月1日,質(zhì)檢總局發(fā)布并實施GBT 19630.3-2011國家標準第1號修改單,修改單中,刪除了5.4、5.6,即對有機配料標識的相關(guān)要求,并且5.2修改為:5.2 有機配料含量低于95%、有機配料含量高于或者等于95%但未獲得有機產(chǎn)品認證的產(chǎn)品,不得在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標簽上標注含有“有機”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導(dǎo)公眾認為該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的文字表述和圖案。

2.4  質(zhì)檢總局關(guān)于《有機產(chǎn)品認證管理辦法》實施相關(guān)問題的公告

隨后,4月2日,質(zhì)檢總局發(fā)布關(guān)于《有機產(chǎn)品認證管理辦法》實施相關(guān)問題的公告(2014年第36號),公告明確: 三、加工產(chǎn)品中含有的配料在2014年4月1日前已獲得有機產(chǎn)品認證的,在認證證書有效期內(nèi),加工產(chǎn)品可按照原《辦法》(質(zhì)檢總局令第67號)第三十二條規(guī)定進行標注。認證證書有效期屆滿后生產(chǎn)的產(chǎn)品,不得標注“有機配料生產(chǎn)”字樣,不得在產(chǎn)品成分表中標明某種配料為“有機”字樣。

筆者分析:2014年4月1日前已獲得有機產(chǎn)品認證且認證書有效的有機配料用于加工產(chǎn)品時,可仍按照舊《辦法》中的要求標識有機配料,即可在產(chǎn)品上標注“有機配料生產(chǎn)”或配料為“有機”字樣,但2016年7月21日后,不得對未獲得有機認證的產(chǎn)品進行機配料的相關(guān)標識。

綜上所述,我們認為,只有有機配料含量不低于95%的產(chǎn)品,才能進行有機認證申請,通過有機認證后,才可以標識“有機”、“有機產(chǎn)品”等字樣。而有機配料含量低于95%的產(chǎn)品則不能進行有機認證,因而也不是有機產(chǎn)品,故不能標注“有機配料”等字樣進行強調(diào)。因此,未經(jīng)過有機認證的產(chǎn)品一概不允許使用“有機”等字樣。

對于取消含有機配料加工產(chǎn)品(未通過有機認證)標識,國家認監(jiān)委給出了相關(guān)說明解釋,即國家認監(jiān)委關(guān)于《有機產(chǎn)品認證管理辦法》解讀(質(zhì)量報):“取消含有機配料加工產(chǎn)品未獲得有機產(chǎn)品認證的標識規(guī)定。為了進一步規(guī)范有機產(chǎn)品市場秩序,防止未獲得有機產(chǎn)品認證而僅含部分有機配料的加工產(chǎn)品,在其產(chǎn)品上標注“有機配料生產(chǎn)”、“有機”等文字冒充有機產(chǎn)品且誤導(dǎo)公眾以為該產(chǎn)品為有機產(chǎn)品的行為,新《辦法》取消了總局67號令中關(guān)于含有機配料加工產(chǎn)品未獲得有機產(chǎn)品認證可在其產(chǎn)品標注“有機配料生產(chǎn)”或配料為“有機”字樣的規(guī)定,有利于消費者統(tǒng)一識別和正確理解有機產(chǎn)品概念。”

       結(jié)論:至此,已經(jīng)明確只有通過有機認證的產(chǎn)品,才可以標示‘有機’等字樣,同時還需要標示有機認證標志和有機碼。而未通過有機認證的普通食品,不管其“有機配料”添加量是多少,都不能對其中的“有機配料”進行標識,標簽中也不能出現(xiàn)任何‘有機’等字樣。

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