各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

 

　　《建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系工作方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

　　2017年5月23日

 

　　建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系工作方案

 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》（國辦發〔2016〕86號）精神，將五大發展理念貫穿于標準、認證工作，建立國家統一的綠色產品標準、認證、標識體系，推動形成廣西綠色產業產品發展的市場引導機制和技術支撐體系，促進廣西特色優勢產業提檔升級，制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　到2020年，按照國家的要求，統一綠色產品內涵和評價方法，統一綠色產品標準、認證、標識體系，統一綠色產品評價標準清單和認證目錄；綠色產品評價范圍逐步覆蓋生態環境影響大、消費需求旺、產業關聯性強、社會關注度高、國際貿易量大的產品領域及類別，綠色產品市場認可度和國際影響力不斷擴大，綠色產品市場份額和質量效益大幅提升，消費者的獲得感顯著增強。

 

　　二、重點任務

 

　　（一）加快統一綠色產品標準、認證、標識體系。

 

　　1．積極參與國家統一的綠色產品標準、認證、標識體系建設。結合廣西產業發展要求和供給側結構性改革重點方向，充分發揮廣西標準、標識體系建設的特色、特點，以及近年來與東盟國家在標準對接方面的經驗，主動參與國家綠色產品標準體系框架和標準明細表的編制工作，提升廣西參與國家標準制定話語權。（牽頭單位：自治區質監局，主要參與單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、商務廳等）

 

　　2．推廣實施統一的綠色產品評價方法、評價標準清單和認證目錄。全面貫徹實施國家統一發布的綠色產品評價方法和指標體系，確保評價科學合理；推動國家綠色產品認證與標識體系在廣西的實施，貫徹實施國家質檢總局會同有關部門統一發布的綠色產品標識、標準清單和認證目錄，組織開展好綠色產品認證工作。在有條件的標準化試點單位推廣實施統一的綠色產品標準，開展綠色產品認證。（牽頭單位：自治區質監局，主要參與單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、商務廳等）

 

　　3．創新綠色產品評價標準供給機制。引導高等院校、科研院所、龍頭企業主動參與綠色產品評價標準制定工作，掌握綠色產品評價領域標準話語權；充分利用市場資源，鼓勵學會、協會、商會等社會團體制定技術領先、市場成熟度高的綠色產品評價團體標準，增加綠色產品評價標準的市場供給。（牽頭單位：自治區質監局、工業和信息化委，主要參與單位：自治區發展改革委、教育廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、商務廳等）

 

　　（二）運用標準、認證、標識體系引導全區綠色產品產業發展。

 

　　1．提升傳統優勢產業質量。對照國家統一的標準、認證、標識體系，啟動新一輪技術改造升級工程，加大對廣西傳統優勢產業技術改造力度，重點支持企業智能化改造、設備更新、工藝改進、檢驗檢測技術平臺建設和綠色發展，全面提升產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，促進傳統產業提檔升級。（牽頭單位：自治區工業和信息化委、質監局；主要參與單位：自治區科技廳、環境保護廳、農業廳、國資委、工商局、安全監管局、食品藥品監管局，廣西出入境檢驗檢疫局等）

 

　　2．提升戰略性新興產業和新業態質量。以建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系為契機，圍繞廣西新一代信息技術、北斗導航、智能裝備制造、節能環保、新材料、新能源汽車、生物醫藥、大健康等戰略性新興產業，集中力量突破一批關鍵共性技術，加強各層次的創新平臺建設，提升產品技術創新能力，提高產品質量和市場競爭力。建立健全檢驗檢測平臺和科技服務體系，建立完善業務標準規范，提升新業態發展水平。（牽頭單位：自治區發展改革委、工業和信息化委；主要參與單位：自治區科技廳、財政廳、環境保護廳、水利廳、農業廳、衛生計生委、國資委、質監局、安全監管局、食品藥品監管局，廣西出入境檢驗檢疫局等）

 

　　3．打造綠色農產品知名品牌。堅持科技引領，充分發揮廣西特色農產品資源優勢，以農產品質量安全標準體系為引導，完善農產品安全監管體系，提升農產品質量安全水平，打造一批優質農產品和知名品牌。（牽頭單位：自治區農業廳、水產畜牧獸醫局、林業廳；主要參與單位：自治區科技廳、水利廳、商務廳、質監局、食品藥品監管局、統計局、糧食局，廣西出入境檢驗檢疫局等）

 

　　（三）提升綠色產品標準、認證、標識體系實施執行能力。

 

　　1．加強技術機構能力和信息平臺建設。建立健全綠色產品技術支撐體系，加強綠色產品檢驗檢測認證認可能力建設，嚴格綠色產品認證檢測機構能力評估和資質管理，培育一批綠色產品標準、認證、檢測專業服務機構，提升技術能力、工作質量和服務水平。建立統一綠色產品信用平臺，并與自治區公共信用信息平臺及其他有關部門實現信息交換共享，定期在統一綠色產品信用平臺公布“黑名單”和“紅名單”，營造公平競爭的市場環境，進一步降低制度性交易成本，切實減輕綠色產品生產企業負擔。（牽頭單位：自治區質監局，主要參與單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、人力資源社會保障廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、商務廳等）

 

　　2．健全綠色產品認證有效性評估。推進綠色產品信用體系建設，嚴格落實生產者對產品質量的主體責任、認證實施機構對檢測認證結果的連帶責任。建立對嚴重失信者的聯合懲戒機制，建立對違法違規行為責任主體的“黑名單”制度。建立對守信者的激勵機制，建立“紅名單”制度，在獎補資金安排等方面對守信者予以優先考慮。（牽頭單位：自治區質監局，主要參與單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、商務廳、地稅局等）

 

　　3．推動與東盟國家的合作和互認。圍繞服務國家對外開放開發和“一帶一路”建設，推進綠色產品標準、認證認可、檢驗檢測與東盟國家的交流合作，開展中國—東盟綠色產品標準比對分析，提高標準一致性，推動綠色產品認證與標識的國際互認。合理運用綠色產品技術貿易措施，積極應對國外綠色壁壘，推動我國綠色產品標準、認證、標識制度走進東盟。（牽頭單位：自治區質監局，主要參與單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、商務廳、外辦，廣西博覽局等）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織領導。建立綠色產品標準、認證與標識廳際協調機制，自治區質監局為召集單位，成員單位包括自治區發展改革委、工業和信息化委、財政廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、商務廳、外辦等有關部門，負責統籌協調實施統一的綠色產品標準、認證、標識體系工作，形成合力。

 

　　（二）健全配套政策。落實對綠色產品研發生產、運輸配送、消費采購等環節的財稅金融支持政策，建立綠色產品標準推廣和認證采信機制，支持綠色金融、綠色制造、綠色消費、綠色采購等政策實施。加大對綠色產品標準、認證、標識體系建設工作的財政資金支持力度。實行綠色產品領跑者計劃。研究推行政府綠色采購制度，擴大政府采購規模。鼓勵商品交易市場擴大綠色產品交易、集團采購商擴大綠色產品采購，推動綠色市場建設。推行生產者責任延伸制度，促進產品回收和循環利用。（牽頭單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、質監局，主要參與單位：自治區財政廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、商務廳、金融辦、地稅局等）

 

　　（三）加強綠色產品宣傳推廣。通過新聞媒體和互聯網等渠道，大力開展綠色產品公益宣傳，加強綠色產品標準、認證、標識相關政策解讀和宣傳，推廣綠色產品優秀案例，傳播綠色發展理念，引導綠色生活方式，維護公眾的綠色消費知情權、參與權、選擇權和監督權。（牽頭單位：自治區新聞出版廣電局、質監局，主要參與單位：自治區發展改革委、工業和信息化委、環境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、商務廳等）

 

　　（四）制定年度推進計劃。自治區各責任部門要根據職能分工，認真研究制定貫徹落實統一的綠色產品標準、認證、標識體系年度工作推進計劃，明確年度政策落實、技術服務、資金投入等目標任務，確保本方案中各項工作任務落到實處。各市、縣（市、區）人民政府要結合本地實際情況，制定貫徹落實的措施、辦法并組織實施，鼓勵有條件的地方出臺相關激勵措施。自治區質監局要加強統籌協調和督促檢查工作，并將各地各部門年度落實情況報告自治區人民政府。