各分支局、辦事處：

 

　　為完善出口食品企業(yè)注冊備案管理，規(guī)范第三方認證結果采信工作，福建檢驗檢疫局結合實際制定了《 福建檢驗檢疫局出口食品生產企業(yè)注冊備案采信第三方認證結果工作實施方案
》，現印發(fā)給你們，自發(fā)布之日起施行。《關于印發(fā)出口食品生產企業(yè)備案采信第三方認證結果試點工作方案的通知》（閩檢認函〔2012〕395號）同時廢止。執(zhí)行中如遇問題，請及時與省局認證處聯系。

 

　　特此通知。

 

　　福建檢驗檢疫局

 

　　2016年7月19日

 

　　福建檢驗檢疫局出口食品生產企業(yè)注冊備案采信第三方認證結果工作實施方案

 

　　為完善出口食品企業(yè)注冊備案管理，規(guī)范第三方認證結果采信工作，根據《出口食品生產企業(yè)備案管理規(guī)定》（質檢總局第142號令）要求，結合福建檢驗檢疫局（以下簡稱福建局）轄區(qū)實際，制訂本方案。

 

　　一、目的

 

　　為進一步提升出口食品注冊備案技術審核和監(jiān)管效能，促進出口食品企業(yè)備案和第三方認證工作的銜接和配合，整合出口食品企業(yè)備案和認證監(jiān)管資源，充分發(fā)揮第三方評價結果的技術支撐作用，推進認證監(jiān)管模式改革，探索建立出口食品生產企業(yè)備案管理新模式。

 

　　二、實施范圍

 

　　（一）采信的認證范圍

 

　　1.危害分析與關鍵控制點體系（HACCP）認證；

 

　　2.食品安全管理體系（FSMS）認證；

 

　　3.質量管理體系（QMS）認證（不適用于需驗證HACCP體系的企業(yè)及對外注冊企業(yè)）。

 

　　（二）采信的機構要求

 

　　1.經中國合格評定國家認可中心（CNAS）認可的認證機構；

 

　　2.向福建局提出采信申請，并經等效評估合格。

 

　　（三）采信的應用范圍

 

　　1.出口食品生產企業(yè)備案及變更的現場檢查部分；

 

　　2.出口食品備案企業(yè)對印尼、越南、巴西推薦注冊的現場檢查部分；

 

　　3.出口食品備案企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。

 

　　三、工作程序

 

　　（一）申請

 

　　認證機構向福建局認證處提交申請報告及相關資質證明材料，申請報告至少應包括：機構概況、人員配置、評審能力、培訓情況等。

 

　　（二）等效評估

 

　　福建局認證處根據認證機構的申請，對認證機構提交的相關資質和能力證明材料進行審核。參照CNAS、CCAA對認證機構和審核員的認可辦法和HACCP官方驗證方法，通過現場走訪、與審核人員面談、對獲證企業(yè)進行抽查驗證、對認證機構現場審核活動實施見證評審等方式對認證機構食品行業(yè)的認證能力進行評估，重點關注認證機構是否建立企業(yè)出口意向和出口目的地國家（地區(qū)）相關法規(guī)、技術規(guī)范的及時獲取機制，是否建立審核員針對性培訓機制，對出口食品企業(yè)的審核是否涵蓋了出口食品生產企業(yè)備案相關法規(guī)要求。

 

　　根據認證機構食品行業(yè)認證經驗和能力的評估結果，形成采信或不予采信的意見，以及予以采信的范圍，并在福建局官方網站公布。

 

　　（三）推薦采信

 

　　1.推薦

 

　　在食品生產企業(yè)提出出口備案相關申請前，認證機構應對獲證的食品企業(yè)出具《采信推薦意見書》，表明該出口食品生產企業(yè)符合備案相關法規(guī)要求。《采信推薦意見書》應隨出口備案申請書提交轄區(qū)分支機構。

 

　　2.采信

 

　　轄區(qū)分支機構對認證機構的《采信推薦意見書》進行審核，符合要求的認證結果予以推薦采信；不符合要求的不予推薦采信，及時組織對申請注冊備案企業(yè)的現場檢查。

 

　　四、后續(xù)管理

 

　　（一）報告

 

　　認證機構在對出口食品生產企業(yè)實施認證審核前，對于希望認證結果被用于出口食品生產企業(yè)備案采信的，除應當按認證管理規(guī)定通過“中國食品產品農產品認證信息系統(tǒng)”及時報告其認證活動計劃外，還應以書面形式及時向福建局認證處報告。

 

　　（二）檢查

 

　　福建局根據認證機構等效評估、認證活動報告、推薦企業(yè)數量等情況，適時組織見證評審和對獲證企業(yè)體系官方驗證。檢查的內容包括但不限于：認證活動是否符合認證規(guī)則、獲認證企業(yè)體系運行的實際情況、企業(yè)是否符合出口食品生產企業(yè)備案要求和進口國相關衛(wèi)生要求等。

 

　　（三）監(jiān)督處理

 

　　1.福建局對認證機構實施監(jiān)管，發(fā)現問題時向認證機構發(fā)出整改通知書，認證機構應及時反饋整改結果。

 

　　2.認證機構出現下列情況之一的，將終止對其所有認證結果的采信，并對該認證機構進行通報：

 

　　（1）認證機構審核員能力乃至管理體系發(fā)生重大變化，認證活動不能滿足出口食品生產企業(yè)備案及監(jiān)管等效要求的；

 

　　（2）出現食品安全事故、被境內外媒體曝光或被境外官方通報產品質量問題的獲證企業(yè)在一個日歷年度內累計超過認證機構獲證企業(yè)總數10%的。

 

　　3.獲證企業(yè)出現下列情況之一的，將終止對其有關認證結果的采信：

 

　　（1）獲證企業(yè)被認證機構暫停、注銷、撤銷認證證書的；

 

　　（2）獲證企業(yè)出現食品安全事故的；

 

　　（3）獲證企業(yè)被境內外媒體曝光或被境外官方通報產品質量問題的。

 

　　4.對于認證機構不按要求在“中國食品產品農產品認證信息系統(tǒng)”中填報或填報信息不準確的，經福建局核實后，將按有關規(guī)定和程序報告國家認監(jiān)委進行處理。