各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團質量技術監督局（市場監督管理部門）、發展改革委（局）、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、工業和信息化主管部門、民（宗）委（廳、局）、公安廳（局）、司法廳（局）、環保廳（局）、住房和城鄉建設廳（局）、交通運輸廳（局）、水利廳（局）、農業（農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業）廳（委、局）、商務主管部門、衛生計生委（廳、局）、工商行政管理局、新聞出版廣電局、體育局、食品藥品監管局、林業廳（局）、知識產權局、旅游委（局）、氣象局、煙草局（公司）、中醫藥管理局，供銷合作社，人民銀行（分、支行），海關總署廣東分署、各直屬海關，各直屬檢驗檢疫局，各地區鐵路監管局，民航各地區管理局，有關認證認可檢驗檢測機構：

 

　　現將《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

　　質檢總局   認 監 委   發展改革委

 

　　教 育 部    科 技 部    工業和信息化部

 

　　國家民委    公 安 部    司 法 部

 

　　環境保護部    住房城鄉建設部    交通運輸部

 

　　水 利 部    農 業 部    商 務 部

 

　　衛生計生委    人民銀行    海關總署

 

　　工商總局    新聞出版廣電總局    體育總局

 

　　食品藥品監管總局    林 業 局    知識產權局

 

　　旅 游 局    氣 象 局    煙 草 局

 

　　鐵 路 局    民 航 局    中醫藥局

 

　　供銷總社  中國鐵路總公司

 

　　2016年11月3日　

 

　　認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃

 

　　為統籌謀劃“十三五”時期認證認可、檢驗檢測發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《質量監督檢驗檢疫事業發展“十三五”規劃》，制定《認證認可檢驗檢測發展“十三五”規劃》，作為指導“十三五”時期認證認可、檢驗檢測工作的行動綱領。

 

　　一、發展環境

 

　　（一）“十二五”時期發展成就

 

　　“十二五”時期，認證認可、檢驗檢測緊貼發展大局，全面推進深化改革，切實加強制度建設，著力夯實發展基礎，按照“統一管理，共同實施”的原則，大力加強部際合作，緊緊依靠全系統全行業和社會各界，奮力開創中國特色認證認可事業發展新局面，為建設質量強國、服務經濟社會發展作出了積極貢獻。

 

　　--服務發展成效顯著。“十二五”時期，認證認可、檢驗檢測全面服務經濟社會發展各個領域，截至2015年末，共頒發各類有效認證證書145.8萬張，對外出具檢驗檢測報告3.29億份。保障質量安全更加有效，強化了強制性產品認證事中事后監管，強制性產品認證抽查合格率由2010年的82%提高到2015年的92.5%，將水產品、肉類、乳品境外生產企業納入進口注冊管理，提升了進口食品安全保障能力。服務轉型升級提質增效更加有力，共授權設立了206家國家產品質檢中心，批準上海靜安、蘇州吳中等6地創建國家公共檢驗檢測服務平臺示范區，浙江制造、深圳標準等產品認證制度成為推動地方經濟轉型升級的重要平臺。助推生態文明建設更加扎實，新增低碳產品、能源管理體系等認證服務，獲證節能、節水等資源節約型產品逐年遞增，“十二五”期間獲證產品共節約或替代電能6890.91億千瓦時，節約水資源1545.17億噸。推動將有機產業發展狀況納入生態文明建設評價體系，全國共54家縣區獲批為有機產品認證示范創建區，植物類有機產品生產面積達197.5萬公頃。建立實施了知識產權、保健服務、非金融機構支付、移動金融等新型服務認證，促進了現代服務業發展。

 

　　--基礎地位日益提升。認證認可和檢驗檢測創新能力、引領作用更加突出，贏得更多國際話語權。以評價技術、質量保證技術以及相應的檢驗檢測支撐技術為核心的認證認可技術體系初步建立，“十二五”期間，組織實施國家級科研課題73項，經費1.04億元，在節能低碳、信息安全、海上風電、司法鑒定認可等多個領域取得技術突破。危害分析和關鍵控制點體系認證已經成為1.4萬余家出口食品生產企業增強食品安全保障能力的重要手段。光伏、節能產品認證等被納入政府采信范圍，低碳產品認證被納入對地方政府的考核，有效發揮了政策引導作用。與美國、歐盟、俄羅斯等國家/地區實現了機制化合作， 51家機構加入了國際多邊認證互認體系，在與新西蘭、韓國、瑞士等國的自由貿易協定談判和實施中發揮了重要作用，進口食品生產企業注冊有力提升了我國與巴西等國外交外貿合作的層次和水平。

 

　　--制度建設取得重大進展。全面推進深化改革，進一步完善了認證機構行政審批制度，推動了檢驗檢測機構資質管理制度整合，優化了強制性產品認證制度，中國特色認證認可制度體系已基本建立健全。部際聯席會議制度進一步創新發展，“統一管理、共同實施”工作機制日益完善。法規體系建設穩步推進，先后主導或參與制修訂涉及認證認可、檢驗檢測的法律法規、部門規章共52部，提升了立法質量，鞏固了改革成果。行政執法監管體系進一步健全，執法監管一體化格局基本形成，認證執法監管區域合作機制覆蓋到全國90％省區，省級質檢部門認證執法監管體系建設覆蓋面達到100%。認可制度進一步加強，認可約束機制充分發揮。認證認可國際合作國內運作機制進一步完善。

 

　　--產業發展保持良好勢頭。“十二五”時期，檢驗檢測認證服務業作為國家重點發展的11類生產性服務業、8類高技術服務業以及9類科技服務業之一，寫入有關重點規劃和政策文件。到2015年，全國共有檢驗檢測認證機構31343家，從業人數99.5萬，營業總收入1934.95億元。檢驗檢測認證機構整合工作進一步加快，規模化、專業化、品牌化發展初見成效，并涌現出了一批優勢企業和知名品牌。【   全文查看請下載附件】