各機(jī)關(guān)處（室），各直屬掛靠單位，各分支機(jī)構(gòu)：

 

　　為支持和促進(jìn)深圳地區(qū)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，規(guī)范跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，我局制定了 《深圳地區(qū)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法（試行）》（見附件），現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　特此通知

 

　　深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局

 

　　2015年3月11日

 

　　深圳地區(qū)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法（試行）

 

　　第一章   總  則

 

　　第一條   為支持和促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展，規(guī)范深圳地區(qū)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條   本辦法適用于深圳地區(qū)備貨模式入境跨境電子商務(wù)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。

 

　　備貨模式是指跨境電商商品以保稅方式整批從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅監(jiān)管場所（以下簡稱“特殊監(jiān)管區(qū)域”），集中存放，通過跨境電商平臺銷售給個人消費(fèi)者后作為個人自用物品出區(qū)進(jìn)口的方式。

 

　　第三條   深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱“深圳局”)通關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深圳地區(qū)跨境電子商務(wù)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作，深圳局相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深圳局下屬各分支局、辦事處（以下簡稱“分支機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫和日常監(jiān)督管理工作。

 

　　第四條   深圳局對跨境電商商品實(shí)施“入?yún)^(qū)（境）檢疫、區(qū)內(nèi)監(jiān)管、出區(qū)核查”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理模式。

 

　　第五條   深圳局以貿(mào)易便利化為原則，通過跨境電商檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）與深圳市跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）的信息共享與互換，實(shí)現(xiàn)對跨境電子商務(wù)的企業(yè)備案、商品申報、監(jiān)管放行和事后追溯等監(jiān)督管理。

 

　　第二章   電商和商品管理

 

　　第六條   跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體（以下簡稱“電商”）包括跨境電子商務(wù)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱“經(jīng)營企業(yè)”）、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)（以下簡稱“平臺企業(yè)”）和跨境電子商務(wù)物流、倉儲企業(yè)（以下簡稱“物流、倉儲企業(yè)”）。

 

　　第七條   經(jīng)營企業(yè)是質(zhì)量安全責(zé)任的主體，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全管理制度，對經(jīng)營的商品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

 

　　平臺企業(yè)負(fù)有質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量監(jiān)督制度，監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，從源頭杜絕售假行為。

 

　　第八條   電商應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)平臺向開展跨境電子商務(wù)的屬地分支機(jī)構(gòu)備案。備案時應(yīng)提供企業(yè)基本信息，并提交營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和《質(zhì)量安全承諾書》（見附件）等相關(guān)資料。

 

　　第九條   經(jīng)營企業(yè)在開展電商業(yè)務(wù)前應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)平臺向?qū)俚胤种C(jī)構(gòu)備案所經(jīng)營的商品，備案需提供以下信息：

 

　　（一）商品的名稱、HS編碼、生產(chǎn)廠家等信息；

 

　　（二）商品的主要成分、主要性能指標(biāo)等信息；

 

　　（三）商品的適用標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證情況；

 

　　（四）供貨商名稱及國別或采購來源信息；

 

　　（五）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)需要的其他信息。

 

　　第十條   下列商品不得以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)境：

 

　　（一）《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》規(guī)定的禁止

 

　　進(jìn)境物；

 

　　（二）未獲得檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入的動植物源性食品；

 

　　（三）列入《危險化學(xué)品名錄》、《劇毒化學(xué)品目錄》、《易制

 

　　毒化學(xué)品的分類和品種名錄》和《中國嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》的；

 

　　（四）除生物制品以外的微生物、人體組織、血液及其制品

 

　　等特殊物品；

 

　　（五）含有核生化有害因子，可能危及公共安全的相關(guān)產(chǎn)品；

 

　　（六）廢舊物品；

 

　　（七）法律法規(guī)禁止進(jìn)境的其他產(chǎn)品和國家質(zhì)檢總局公告

 

　　禁止進(jìn)境的產(chǎn)品；

 

　　（八）列入《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動植物

 

　　及其產(chǎn)品名錄》的。

 

　　第十一條   以跨境電子商務(wù)形式進(jìn)境商品的準(zhǔn)入要求：

 

　　（一）列入CCC認(rèn)證目錄內(nèi)的，應(yīng)提供有效的CCC證書，符合免辦和無需條件的除外；

 

　　（二）列入《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊實(shí)施目錄》的食品，應(yīng)來源于經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)；

 

　　（三）用于人類疾病預(yù)防、治療、診斷以及人類醫(yī)學(xué)、生命學(xué)相關(guān)研究、生產(chǎn)等的生物制品，需取得《入/出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單》。其中，對消費(fèi)者自用且僅限于預(yù)防或者治療疾病用的生物制品，不需辦理衛(wèi)生檢疫審批手續(xù)，但需出示醫(yī)院的有關(guān)證明，并以處方或者說明書確定的一個療程用量為限；

 

　　（四）食品、化妝品應(yīng)符合我國法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，提交原產(chǎn)國（地區(qū)）的自由銷售證明、原產(chǎn)地證明、檢測報告等證明材料，并在跨境電商平臺上向消費(fèi)者明示產(chǎn)品相關(guān)信息包括標(biāo)簽信息；

 

　　（五）經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提供由符合資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的商品符合中國法律法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測報告；

 

　　不符合前述（四）~（五）項(xiàng)準(zhǔn)入要求的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向消費(fèi)者明示不符合的項(xiàng)目或可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險，在消費(fèi)者聲明接受后方可銷售。

 

　　第十二條   分支機(jī)構(gòu)在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本辦法第十、第十一條的要求，對經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營商品是否符合準(zhǔn)入要求進(jìn)行認(rèn)定，并通過監(jiān)管系統(tǒng)向服務(wù)平臺反饋認(rèn)定的結(jié)果。

 

　　第三章   入?yún)^(qū)（境）檢疫

 

　　第十三條   跨境電商商品入?yún)^(qū)時，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)通過服務(wù)平臺向?qū)俚胤种C(jī)構(gòu)申報入境商品信息，經(jīng)與認(rèn)定的商品信息進(jìn)行比對成功后，分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予商品入?yún)^(qū)，并計入其入境商品底賬。

 

　　第十四條   入?yún)^(qū)電商商品涉及衛(wèi)生檢疫和動植物檢疫的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)向分支機(jī)構(gòu)報檢，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對電商商品、集裝箱、木質(zhì)包裝等實(shí)施檢疫查驗(yàn)工作，需要進(jìn)行衛(wèi)生或動植物檢疫除害處理的，實(shí)施相應(yīng)處理。

 

　　第十五條   入?yún)^(qū)電商商品涉及檢驗(yàn)的按特殊監(jiān)管區(qū)檢驗(yàn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第四章   區(qū)內(nèi)監(jiān)管

 

　　第十六條   電商商品經(jīng)檢疫合格后，應(yīng)當(dāng)存放在分支機(jī)構(gòu)指定的監(jiān)管場庫。

 

　　第十七條   經(jīng)營企業(yè)應(yīng)履行以下質(zhì)量主體責(zé)任：

 

　　（一）建立商品的電子賬冊底賬，并建立商品信息庫；

 

　　（二）在商品上加貼二維碼防偽標(biāo)簽，通過防偽溯源平臺和監(jiān)管平臺實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、電商、消費(fèi)者之間的“多向溯源”；

 

　　（三）提供國外有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的且在有效期內(nèi)的檢測報告或者自我合格保證聲明等；

 

　　（四）自我抽樣送國內(nèi)有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行符合性驗(yàn)證。

 

　　第十八條   平臺企業(yè)應(yīng)履行以下質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任：

 

　　（一）建立前置約束機(jī)制，對平臺銷售的商品信息實(shí)施預(yù)先審核；

 

　　（二）建立信息披露機(jī)制，及時、準(zhǔn)確、完整披露商品信息、消費(fèi)者評價信息等；

 

　　（三）建立首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行保證金和先行賠付等制度保障消費(fèi)者權(quán)益。

 

　　第十九條   分支機(jī)構(gòu)應(yīng)審核第三方檢測報告或自我合格保證聲明、自檢報告等，審核通過的電商商品，允許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行銷售。

 

　　第二十條   分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要對電商商品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，由有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，以驗(yàn)證商品是否符合安全、衛(wèi)生和健康要求。

 

　　第二十一條   監(jiān)督抽檢環(huán)節(jié)可與出區(qū)核查環(huán)節(jié)并行。監(jiān)督抽檢不合格的，禁止相應(yīng)電商商品出區(qū)，已銷售的商品責(zé)令經(jīng)營企業(yè)召回。

 

　　第五章   出區(qū)核查

 

　　第二十二條   跨境電商商品銷售出區(qū)時，電商應(yīng)通過服務(wù)平臺向?qū)俚胤种C(jī)構(gòu)逐批申報物品信息，包括訂單、支付單和物流單等信息。

 

　　第二十三條   分支機(jī)構(gòu)對出區(qū)物品進(jìn)行核查，主要核查出區(qū)商品數(shù)量、商品的真實(shí)性以及貨單是否相符等。

 

　　現(xiàn)場核查符合要求的，直接放行。現(xiàn)場核查不符合要求的，要求企業(yè)整改，整改完成后經(jīng)再次核查符合要求的，方可放行。

 

　　第二十四條   物品出區(qū)后，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)及時在監(jiān)管系統(tǒng)相應(yīng)電商商品底賬中予以核銷。

 

　　第六章   監(jiān)督管理

 

　　第二十五條   分支機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督檢查電商建立質(zhì)量安全管理、前置約束、信息披露和首問負(fù)責(zé)等質(zhì)量管理制度的情況，督促其切實(shí)履行相應(yīng)的商品質(zhì)量安全責(zé)任。

 

　　第二十六條   監(jiān)督抽檢不合格的商品，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)作退貨、銷毀等處理。

 

　　第二十七條   分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對電商商品消費(fèi)者質(zhì)量投訴、國外質(zhì)量安全事件等進(jìn)行跟蹤評估，并制定相應(yīng)的召回、后續(xù)處置等應(yīng)急措施。

 

　　第二十八條   分支機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督經(jīng)營企業(yè)按照備貨模式開展入境電子商務(wù)，嚴(yán)禁假借備貨模式開展企業(yè)對企業(yè)（B2B）模式的跨境電商經(jīng)營。

 

　　第二十九條   分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對消費(fèi)者訂單情況實(shí)施監(jiān)控，對訂單異常情況及時作出處置，嚴(yán)防消費(fèi)者借電商平臺之名，行一般貿(mào)易進(jìn)出口之實(shí)，并對個人失信行為采取懲治措施。

 

　　第三十條   分支機(jī)構(gòu)對電商實(shí)施信用管理，對于發(fā)生商品質(zhì)量安全事件的，分支機(jī)構(gòu)按視違規(guī)事實(shí)嚴(yán)重程度，采取責(zé)令召回、暫停銷售、取消電商相應(yīng)資質(zhì)等措施。

 

　　第三十一條   分支機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用服務(wù)平臺，加強(qiáng)與海關(guān)及地方質(zhì)量監(jiān)管部門、經(jīng)貿(mào)管理部門的聯(lián)動和配合，建立鏈條完整、多方共治的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

 

　　第三十二條   質(zhì)檢總局發(fā)布風(fēng)險預(yù)警、開展專項(xiàng)整治或其他相關(guān)文件要求對特定商品實(shí)施加嚴(yán)管理的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第七章   監(jiān)管設(shè)施及條件

 

　　第三十三條   跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)電商與檢驗(yàn)檢疫及海關(guān)等監(jiān)管部門的信息共享和交換，確保數(shù)據(jù)的及時準(zhǔn)確。

 

　　第三十四條   電商應(yīng)在倉儲物流場所提供滿足檢驗(yàn)檢疫工作需要的設(shè)施設(shè)備，包括但不限于以下內(nèi)容：

 

　　（一）查驗(yàn)工作區(qū)。查驗(yàn)工作區(qū)面積視具體情況而定，查驗(yàn)工作區(qū)應(yīng)配有視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)管理系統(tǒng)、X光機(jī)、查驗(yàn)采樣工具等必要的設(shè)施設(shè)備；

 

　　（二）監(jiān)管倉庫。應(yīng)設(shè)有符合檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管要求的監(jiān)管倉庫，并劃分留樣區(qū)、暫存區(qū)、處理區(qū)等區(qū)域。倉庫內(nèi)需安裝有照明設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

 

　　（三）檢疫處理場所和設(shè)施。應(yīng)設(shè)有檢驗(yàn)檢疫所需的熏蒸消毒或銷毀處理場所和設(shè)施，符合安全要求，有警示標(biāo)志，并配有藥品器械庫；

 

　　（四）跨境電子商務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供與跨境電商業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公用房。

 

　　第八章   附  則

 

　　第三十五條   對電商在從事跨境電子商務(wù)活動中違反檢驗(yàn)檢疫相關(guān)法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。

 

　　第三十六條   特殊監(jiān)管區(qū)域備貨模式出口和以非備貨模式進(jìn)出口的跨境電商商品，參照本辦法進(jìn)行管理。

 

　　第三十七條   非特殊監(jiān)管區(qū)域以企業(yè)對消費(fèi)者（B2C）模式，通過國際快遞或郵寄方式進(jìn)出的跨境電商商品，按照《出入境快件檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)出境郵寄物檢疫管理辦法》監(jiān)管。

 

　　第三十八條   以企業(yè)對企業(yè)（B2B）模式進(jìn)出的跨境電商商品，按照現(xiàn)行一般貿(mào)易進(jìn)出口商品相關(guān)檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定進(jìn)行管理。

 

　　第三十九條   本辦法“入?yún)^(qū)”是指從境外進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域簡稱“境外入?yún)^(qū)”。

 

　　第四十條   本辦法“出區(qū)”是指從特殊監(jiān)管區(qū)域輸出到境外或境內(nèi)非特殊監(jiān)管區(qū)域。

 

　　第四十一條   中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)園區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域視同境內(nèi)非特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行管理。

 

　　第四十二條   其他未盡事宜，由各業(yè)務(wù)管理部門細(xì)化明確。

 

　　第四十三條   本辦法由深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第四十四條   本辦法自2015年4月1日起施行。【   原文件下載】