各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市質量技術監督局，認可中心，認證認可研究所：

 

　　根據國家認監委年度工作計劃和《國家認監委關于印發〈國家認監委2014年認證認可專項監督檢查計劃〉的通知》（國認法〔2014〕23號），現將食品農產品認證專項監督檢查相關工作安排通知如下：

 

　　一、專項監督檢查重點

 

　　我委在對近年食品農產品認證專項監督檢查和各地日常監管結果及申投訴處理、人大政協提案、輿情信息等進行風險分析的基礎上，已對2014年地方質檢部門開展食品農產品認證監管提出了指導性意見；同時明確了今年食品農產品認證專項監督檢查活動的重點，即出口食品生產企業HACCP認證活動、有機產品認證活動（包括進口有機產品、有機茶及有機產品認證示范區）。本次專項監督檢查計劃對130家獲證企業，350個有機產品開展專項監督檢查和抽查，具體為：

 

　　（一）獲認證食品農產品生產企業專項監督檢查

 

　　1.HACCP認證出口食品生產企業檢查。為加強出口食品生產企業備案監管與HACCP認證監管聯動，提高認證有效性并推動出口食品生產企業“提質增效升級”，同時提升直屬檢驗檢疫局對認證活動監管能力，由出口食品生產企業集中的云南、廣東、遼寧、河北、廈門5個直屬出入境檢驗檢疫局，對50家出口食品生產企業開展HACCP認證見證檢查。

 

　　2.有機產品獲證企業檢查。根據近年監督抽查結果，有機茶產品檢測不合格現象相對突出，需對生產和認證過程加強監管，在茶葉主要產區云南省和四川省由兩地直屬出入境檢驗檢疫局和省質量技術監督局組織對30家有機茶獲證企業進行現場見證檢查。

 

　　3.有機產品認證示范區監督檢查。經連續3年開展有機產品認證示范創建，目前全國開展創建的縣市已達到28個。為保證示范創建工作質量，同時增強地方一線認證監管能力，今年在北京延慶、陜西洋縣、貴州麻江由示范創建區推薦局（分別為北京市、陜西省、貴州省質量技術監督局）組織對3個有機產品認證示范區內的50家企業進行監督檢查。

 

　　（二）有機產品監督抽查

 

　　開展獲證產品（特別是從流通領域）抽查是了解有機產品認證質量總體狀況和發現認證風險的重要手段，今年繼續對有機產品主要種類，如有機茶、水果、糧食等350個產品進行抽檢，對獲得認證的250個產品進行檢測（樣品來源包括：見證檢查企業、市場購樣、有機產品認證示范區）。市場購樣主要在有機產品消費較集中的北京、上海、廣東、天津、江蘇進行，上述地區的有機產品抽樣工作由所在地質量技術監督局負責。獲證產品檢測工作由中國檢檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心、國家茶葉質量監督檢驗中心（杭州）、江蘇出入境檢驗檢疫局動植物與食品檢測中心、廣東產品質量監督檢驗研究院、上海市質量監督檢驗技術研究院食品化妝品質量檢驗所承擔。

 

　　（三）進口有機產品專項監督檢查

 

　　按照《有機產品認證管理辦法》（國家質檢總局令第155號）相關規定，各直屬出入境檢驗檢疫局負責對進口有機產品進行查驗，我委年初已組織制定《有機產品入境查驗工作指南》，但由于規章實施之初，尚存在各地對《辦法》和《指南》條款理解不到位、對申報種類判定不準確、把關尺度不一，各口岸局之間信息溝通不及時等現象，使一些不法企業有機可乘。為解決這一問題，以專項監督檢查形式組織主要口岸局聯合開展進口有機產品監督檢查工作，以強化各局信息溝通，統一尺度，及時處理新發現的問題，并及時了解進口有機產品整體狀況，對下一步風險監控和開展有機產品國際互認提供科學依據。專項監督檢查由北京、天津、上海、遼寧、江蘇、浙江、廣東、深圳、珠海、山東等10個直屬出入境檢驗檢疫局開展。

 

　　二、組織安排

 

　　此次專項監督檢查由認監委注冊部統一組織，由認可中心、認證認可研究所等提供技術支持，各局分別開展監督檢查，注重提升地方質檢一線人員食品農產品認證監管能力，并結合具體案例強化監管聯動。

 

　　獲認證食品農產品生產企業專項監督檢查，認可中心為牽頭單位并負責策劃方案，組織認可評審員等技術專家赴遼寧、云南、四川對參加專項監督檢查的人員進行檢查方案講解，并示范開展企業認證現場監督檢查和見證檢查。認可中心對獲證生產企業專項監督檢查情況進行匯總分析形成總結報告。

 

　　有機產品監督抽查，研究所為牽頭單位并負責制定監督抽查具體方案，確定抽查品種、抽檢項目、提供抽查所需信息、協調抽查進度；各地質監局負責抽樣并進行認證真實性查驗，并將需檢測樣品寄送到指定的檢測機構；各檢測機構對抽查樣品進行檢測。認證認可技術研究所對監督抽查情況進行匯總分析形成總結報告。

 

　　進口有機產品專項監督檢查，上海出入境檢驗檢疫局為牽頭單位，由相關直屬檢驗檢疫局分別實施。上海出入境檢驗檢疫局收集實施中的技術問題并組織專家進行研究解決，匯總相關進口查驗信息并進行分析，形成總結報告。

 

　　專項監督檢查實施時間為7月至10月上旬，10月15日前各牽頭單位將總結報告報送國家認監委注冊管理部。監督檢查中發現違規行為需后續處理的，應在年底前完成；需立案調查的，按相關規定和程序要求的時間執行。

 

　　三、經費使用

 

　　國家認監委將按各單位承擔專項監督檢查任務情況統一撥付經費，用于各單位實施專項監督檢查及參加各項目牽頭單位檢查方案講解、企業現場檢查示范及參加檢查情況匯總、總結等相關活動。各單位應專款專用，嚴格按照財務制度進行支出，在總結報告中對經費使用情況一并進行總結，國家認監委將結合監督檢查活動進行經費支出績效考核。

 

　　聯系人：張劍、王茂華

 

　　電 話：010-82262765、82262708

 

　　國家認監委

 

　　2014年7月14日