各直屬單位：

　　為提升我區食品農產品認證執法監管能力，強化認證風險防范意識，增強服務意識，確保食品農產品企業的質量安全。根據《國家認監委關于做好2013年食品農產品認證監管工作的通知》要求，現將《2013年食品農產品認證執法監督檢查工作方案》印發給你們，請各盟市局按工作方案規定的要求及時限，做好監督檢查工作，并按時總結上報監督檢查情況。

　　內蒙古自治區質量技術監督局

　　2013年5月21日

　　2013年食品農產品認證執法監督檢查工作方案

　　為切實加強對食品農產品認證企業的監管，提高認證企業管理體系運行的有效性和產品質量安全，維護消費者的合法權益，依據《食品安全法》、《認證認可條例》等法律法規的有關規定，區局決定在全區范圍內開展食品農產品認證執法監督檢查工作，為切實抓好此項工作，制定本方案。

　　一、工作目標

　　提高食品農產品認證企業管理體系運行的有效性，增強企業的質量誠信意識。加強風險監控、監管聯動，建立食品農產品認證監管部門之間的風險預警信息平臺，認證監管聯動機制，實現對有機產品、HACCP體系等認證產品、生產、加工、存儲、物流、銷售、服務的監管工作體系。

　　二、檢查范圍和內容

　　監督檢查的范圍：一是本轄區獲得食品農產品認證的企業備案工作；二是食品農產品認證企業保持管理體系有效運行及采取質量安全風險防控的措施；三是銷售的獲證食品農產品認證的質量及標志使用情況。

　　監督檢查的重點內容：

　　（一）有機產品認證

　　企業是否使用禁用物質現象，是否保存采購、使用投入品記錄；有機產品認證標志及有機碼使用是否符合要求；有機產品銷售證使用情況；環境和產品檢測情況是否符合要求；

　　（二）食品安全管理體系（FSMS）認證

　　認證機構尤其是外資認證機構是否嚴格按照《食品安全管理體系認證實施規則》的規定實施認證活動；有無超過認證實施規則規定的產品范圍開展認證的情況；認證機構審核人員現場審核是否到位、審核時間是否充足等；

　　（三）危害風險及關鍵點（HACCP）體系認證

　　認證機構是否存在HACCP體系認證與FSMS認證共用同一認證方案情況；認證機構是否按照認證實施規則要求制定專項審核指導書；外資機構是否存在不按照《危害風險及關鍵控制點（HACCP）體系認證實施規則》開展認證活動的現象；認證機構審核員的審核深度和審核能力是否符合要求；

　　（四）良好農業規范（GAP）認證

　　認證機構是否對被認證企業的具體情況進行風險分析；生產企業水、土壤、大氣、農藥、肥料等檢測報告是否齊全；是否存在開具的不符合項整改未進行有效驗證即關閉的情況；

　　（五）認證標志、證書使用情況

　　有機產品獲證企業（生產、銷售）是否存在超期、超范圍使用認證標志、證書的行為；有機產品標志使用、產品銷售范圍、數量與認證數量一致性。

　　三、工作要求

　　（一）加強領導，周密部署

　　各盟市局要依據《內蒙古質監局關于印發強制性產品認證、自愿性認證、食品農產品認證查詢系統使用方式的通知》（內質監認函〔2013〕113號）查詢、建立、使用的信息，結合轄區實際，確定檢查企業、檢查人員及檢查所需的文件，并對人員進行培訓，制定本地區監督檢查工作計劃，做好準備工作；并于5月30日前，將監督檢查計劃方案報送區局認評處。

　　（二）嚴格檢查，力求實效

　　各盟市局在監督檢查過程中，要嚴格按照有關規定及檢查表內容的要求做好檢查工作，必要時可邀請有關管理和技術專家參加。在檢查過程中，如遇到新情況和新問題，應及時向區局匯報，同時，各盟市局要結合認監委“自愿性認證活動執法監管信息系統”的使用，及時掌握轄區內自愿性認證活動的開展情況，有針對性的進行監管。通過監督檢查，對冒用、超期、超范圍使用認證標志、證書的情況以及發現獲證企業、產品存在不符合認證要求的，要依法進行查處；情況嚴重的，責令發證機構立即暫停或撤銷認證證書，并上報區局。在檢查中發現認證機構的認證活動存在違反行政規章、認證規則和標準要求的，要依法進行處理。

　　（三）及時總結，按時上報

　　各盟市局可根據各自的實際情況，結合《內蒙古質監局關于印發2013年認證執法監督工作安排的通知》（內質監認發〔2013〕199號），合理安排檢查具體時間。但務于2013年9月25日前完成監督檢查及總結上報工作，要認真總結監督檢查中好的做法和經驗，同時也要查找工作中存在的不足。總結要以正式文件及電子版兩種形式上報。區局已將有機產品認證有效性監督檢查工作納入年終考核計劃，根據各單位的方案制定、檢查實施、總結上報等情況，作為年度考核成績，同時對各單位檢查工作總體情況進行通報。

　　各盟市局務于9月25日前將書面總結的正式文件和《食品農產品認證監督檢查計劃表》、《食品農產品認證監督檢查情況統計表》以及電子文本一并上報區局認評處。

　　聯 系 人：張  瑞

　　聯系電話：0471-3255567

　　電子郵箱：nmgrzpsc@163.com

　　附件：1.    食品農產品認證監督檢查計劃表.doc
　　2.    食品農產品認證監督檢查情況統計表.doc