各市（地、墾區）質量技術監督局，綏芬河市、撫遠縣質量技術監督局：

　　為進一步加強認證監管工作，強化認證風險防范意識，擴大監管領域，切實維護消費者和獲證企業合法權益，提升認證監管工作的整體水平，按照國家質檢總局提出的“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針和“完善制度凸顯作用”、“提升認證公信力”的要求，2013年省局將在全省范圍內繼續組織開展管理體系、食品農產品認證市場的行政執法監管工作。現將有關工作安排如下：

　　一、“網格化”檢查工作

　　在總結2012年網格化檢查試點成功經驗的基礎上，在全省范圍內全面開展網格化檢查工作。各市（地、墾區）局要把網格化檢查工作制度化、常態化。按照2013年管理體系認證行政監督檢查（網格化）方案（詳見實施方案）的部署和要求，結合本地區實際，在2013年6月至9月期間開展一次網格化檢查工作。各局要制定檢查計劃、明確檢查目標，認真組織實施，確保監督檢查取得實效。

　　二、管理體系認證日常監管工作

　　各市（地、墾區）局在組織開展專項監督檢查的同時，要加強對管理體系認證的日常監管。按照國家認監委自愿性認證執法信息系統及日常監管信息，對認證機構實施的認證活動進行現場跟蹤監督檢查。依據認證規范、標準等，重點對轄區認證機構現場審核工作的公開、公正、守信等情況進行監督檢查。具體跟蹤檢查數量：轄區本年度認證（包括首次、復查、監督）的組織數量在100家以內的，要100%進行跟蹤檢查；認證的組織數量在101-300家的，跟蹤檢查比例為50%，但不能低于100家；認證的組織數量在301-500家的，跟蹤檢查比例為40%，但不能低于150家；認證的組織數量在500家以上的，跟蹤檢查比例為30%，但不能低于200家。

　　三、食品農產品認證監督檢查工作

　　深入開展食品農產品監督檢查，重點檢查有機認證產品和綠色食品。依托自愿性認證活動執法監管信息系統、食品農產品認證信息系統，加強對認證機構和企業監管力度，各市（地）局要加大對食品安全管理體系、HACCP、GAP、GMP認證、綠色食品認證等食品農產品認證企業的檢查力度，對有機產品認證企業要進行100%跟蹤檢查，檢查內容按照認監委和省局的要求、相關標準、法規執行，重點關注企業是否持續符合認證要求;有組織、有計劃地開展對有機產品認證標志、綠色食品標志、認證證書使用情況的監督檢查，加大對偽造、冒用、超期、超范圍使用有機產品認證標志、綠色食品標志、認證證書的查處力度，提高認證標志、認證證書的可信度，維護我省有機產品的良好形象。對不符合要求的認證機構和認證企業，按照相關法律法規予以處理，并及時上報。在檢查時要重點關注認證機構信息上報的準確性，是否嚴格執行信息上報制度，有無系統外發證行為等。

　　四、做好2013年認證執法信息報送工作

　　各市（地、墾區）局按照《國家認監委關于做好2013年認證執法信息報送工作的通知》（認辦法函[2013]58號）要求,對已經結案的認證行政處罰案件，要及時審核通過、及時上報。具體要求如下：

　　（一）全面整理匯總2012年辦結的認證行政處罰案件，在2013年5月31日前在執法信息報送系統中上報基本信息，并及時審核通過。

　　（二）在認證行政執法案件結案20日內，登陸執法信息報送系統，按系統要求填報認證行政執法案件基本信息及時審核通過。

　　（三）要按照上述要求及時完成執法信息報送工作。負責執法信息報送系統日常管理工作的聯絡人若有變動，要及時報省局認證處。如在執法信息報送系統運行過程中遇到問題，及時與省局或國家認監委信息中心系統運行維護中心聯系。

　　五、措施及要求

　　（一）加強組織領導，確保監管實效

　　切實加強組織領導，各市（地、墾區）局主管局長和主管科（室）要高度重視認證行政執法工作，密切與各有關執法科（室）的協作配合，認真履行認證監管職責，并強化認證監管責任追究制度，要結合當地實際研究制定監督檢查工作實施計劃，確實把此項工作抓實抓好，抓出成效。

　　（二）加強認證執法人員隊伍建設

　　各市（地、墾區）局要做好2013年認證監管培訓工作，全面理解和掌握認證法規、基本規則、標準、技巧等，為更好地開展認證監管工作打下堅實的基礎。要結合對《質量振興綱要》的深入貫徹，進一步加強對認證相關法律法規、《認證機構管理辦法》及釋義的學習和理解；加強對《有機產品認證實施規則》等一系列認證規則的實質內容的掌握；加強對《2013年度管理體系認證行政監管（網格化檢查）記錄表》的理解和填報。

　　（三）全面總結，積極宣傳

　　認證監管工作是一項理論性、專業行、實際操作性很強的行政執法工作，因此，各市（地、墾區）局應事前及時了解、發現、掌握相關情況，事中及時核實、反應、處置、上報，事后及時匯總、整理、分析，從監管工作中找出規律、發現監管工作薄弱環節，為今后的認證監管工作提供有益的監管經驗。對監管工作中發現的典型案例，要積極主動與各新聞媒體溝通協調，開展卓有成效的宣傳報道。認證監管工作任重道遠，特別是對食品農產品認證的監管，各地要進一步創新認證監管模式，擴大正面宣傳力度，全面提升各類管理體系、產品認證的社會公信力。

　　各市（地、墾區）局將本年的監管計劃于2013年5月31日前報省局認證認可處，將認證監管工作總結于2013年10月15日前報省局認證認可處（各種統計表一并報送）。

　　聯系人：勞明武

　　電  話：0451-87979133

　　傳  真：0451-87979133

　　郵  箱：lmwyx2006win@126.com

　　附件：1、   食品農產品認證監督檢查計劃表.doc
　　2、   食品農產品認證監督檢查情況統計表.doc

　　黑龍江省質量技術監督局

　　2013年5月17日