根據國家認監委《關于通報2009年度食品農產品認證監管情況并部署2010年度監管工作的通知》（國認注〔2010〕6號）和省局《福建省2010年加強食品農產品認證監管工作實施方案》的要求，結合我市實際，制定全市食品農產品認證監管工作實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，積極履行質監部門的監管職能，圍繞提高認證有效性，以確保人民群眾的切身利益和維護正常的社會經濟秩序為出發點，堅持整治與規范、扶優與治劣、治標與治本相結合的原則，提高監管效率，努力形成分工明確、要求統一、行為規范、保障有力的長效監管工作機制，扎實做好2010年度食品農產品認證有效性的監管工作。

　　二、工作目標

　　認真履行《食品安全法》、《認證認可條例》的法定職責，通過對食品農產品認證有效性的監督檢查，促進食品農產品認證有效性和相關企業誠信意識的提高，不斷創新認證監管模式，完善食品農產品認證監督體系，推進地方認證監管部門牽頭，相關部門配合執法監督工作新機制的建立，逐步實現“區域實施、齊抓共管”的新局面。

　　三、檢查范圍和內容

　　根據認監委和省局的工作要求，進一步加強對食品農產品認證活動的日常監管力度，重點做好以下工作：

　　一是組織開展食品農產品認證標志、證書使用情況的監督檢查，加大對偽造、冒用、超期、超范圍使用有機產品、綠色食品和無公害農產品認證標志、認證證書行為的查處力度，提高認證標志、認證證書的可信程度，維護消費者和獲證企業合法權益。

　　二是加強與相關部門的協調配合，繼續做好對獲證企業、產品持續符合認證要求的監督，重點加強對食品安全管理體系、HACCP、有機產品、綠色食品、無公害農產品認證企業、產品的監督抽查。發現獲證企業、產品存在不符合認證要求的，應當責令獲證企業限期整改；情況嚴重的，應當及時上報省局責令發證機構立即暫停或撤銷認證證書。

　　三是做好轄區內認證機構的監督管理，重點檢查認證機構的認證活動是否符合相應法規、認證規則和標準要求，是否存在超范圍認證等情況，是否有未依法有效實施跟蹤調查、違規收費等違法、違規行為。發現存在問題的，應當依法從嚴處理。

　　同時，積極配合省、市局組織的對獲證食品農產品的監督抽查、從事食品農產品認證活動的認證機構的監督檢查等各項監督檢查。

　　四、相關工作要求

　　1、要求縣局、片區、稽查大隊對食品農產品認證監督檢查要結合2010年管理體系認證監督檢查等相關工作開展。為全面了解情況，按不低于獲證企業數的10%（或認證證書數的20%）自主篩選檢查的企業，（應重點選擇食品、涉及人身財產安全產品為重點領域的中小型、不同認證類型的企業以及獲證企業比例較高的行業），確定檢查的獲證企業名單（獲證組織信息可登錄認監委網站查詢），按附件的內容認真填寫檢查信息，于2010年9月25日前將附件及檢查情況總結上報市局質量管理與認證科。

　　2、在執法中突出服務。組織認證機構和相關部門指導并督促不合格企業限期落實整改，分析原因，幫助企業改進、解決技術問題。

　　五、加強組織領導

　　1、提高認識，加強領導。加強對認證活動的監督管理，維護認證市場秩序，是質監部門履行國家法規賦予的認證監管職責，也是國家認監委近幾年布置的重要工作任務。為此，縣局、片區、稽查大隊領導要認真組織人員學習《食品安全法》、《認證認可條例》等有關法律法規的規定，加強對認證監管工作的領導和組織工作，使認證監管工作落到實處。尤其要充分認識到，食品安全問題事關國計民生,《食品安全法》通過依法建立嚴格的食品安全管理制度,進一步明確了包括監管部門在內的食品璉中各部門的職責，對于有效保證食品安全,保障人民群眾生命安全和生命健康，具有十分重要的意義。因此，我們要充分認識到肩負職能與責任，將食品農產品認證有效性監督檢查納入本行政區域的食品安全年度監督管理計劃，組織開展工作，不斷提高認證監管工作的有效性。

　　2、協調一致，加強配合。認證市場行政監管工作是一項長期性、艱巨性和復雜性的工作，要充分調動一切積極因素，發揮整體優勢，形成工作合力。要加強與有關部門的聯系與溝通，共同推進認證監管工作，規范認證工作秩序。應分工協作，權責一致，要根據各類認證風險程度、社會影響程度和本轄區實際情況實施分類監管，監管中體現服務，要幫助不合格企業分析原因，并督促其限期落實整改。縣局、片區、稽查大隊在檢查中發現的問題，應向市局質量管理與認證科提交糾正措施的文件及對問題的說明材料，市局質量管理與認證科匯總后按有關規定上報省局。

　　3、依法行政，嚴格執法。一是縣局、片區、稽查大隊對巡查過程中發現不符合認證條件或有違法行為的企業，依法按有關規定處理，并督促違法企業限期整改。二是檢查中發現的問題涉及認證機構的，依法作出行政處罰后，應將認證機構違法行為及違法證據報送市局匯總上報省局。

　　4、大力宣傳，營造氛圍。食品安全問題是全社會共同關注的熱點問題，解決這一問題，需要各相關部門共同采取措施，需要全社會的共同努力。要充分認識到食品農產品認證涉及部門多、社會敏感性強、法規責任重的特性，積極做好與各相關方面的溝通、協調和配合，取得相關部門的支持和配合。對檢查過程中發現的新情況、新問題，要及時向市局匯報。要加強與新聞宣傳單位的配合，積極采取各種有效形式，宣傳執法監管成果，曝光典型案件，擴大社會影響，堅持正確導向，營造良好氛圍。

　　附件：   1.省局食品農產品認證監督檢查計劃表

　　2.2010年福建省食品農產品認證檢查表

　　3.食品農產品認證監督檢查計劃表

　　4.認證監督檢查情況統計表（一）（二）（三）