各縣（市）區人民政府，市政府各委辦局、事業單位，中省直單位：

　　為貫徹落實全國“菜籃子”工作電視電話會議精神，保證我市蔬菜市場供應，保障蔬菜產品質量衛生安全，更好地滿足城鄉居民消費需求，努力把全市“菜籃子”工作提升到一個新水平，現就加快我市市區蔬菜生產發展提出如下意見：

　　一、指導思想

　　堅持以全面建設小康社會為目標，以市場為導向，立足城鄉居民消費需求，發揮區位優勢，做大做強市區“菜籃子”工程。要依托政府推動，加速園區建設、質量標準體系建設和市場體系建設；著力抓好蔬菜生產、加工、流通等環節的建設，努力實現市區蔬菜區域化布局、規模化種植、標準化生產、集約化管理、產業化經營的發展模式，逐步建立和完善蔬菜產品生產基地認證制度、農業投入品監管制度和生產經營追溯制度，全面提高我市蔬菜產品質量安全水平。

　　二、目標任務

　　市轄兩區要立足蔬菜供應的優質、足量、安全，重點發展無公害、保護地、山野菜家植和林下保護生產，逐步構建起具有白山特色、適合城鄉居民消費需求的蔬菜供應體系。

　　兩區蔬菜生產現有面積30500畝，其中保護地面積4500畝，承擔著市區60萬人口的蔬菜供應任務。針對目前我市菜田面積逐年減少，蔬菜供應總量不足，價格不穩，以及蔬菜生產科技含量低，規模化、集約化程度差等諸多不利因素，為逐步解決上述矛盾，本著以中郊為主、遠郊為輔、科學規劃、合理布局的原則，在市區現有菜田面積的基礎上，新開發以保護地為主的百公頃蔬菜基地。到2010年，完成新建百公頃蔬菜基地1600畝，其中溫室160畝、大棚220畝、露地菜田1220畝。通過百公頃蔬菜基地建設，市區年新增各類蔬菜632萬公斤，市區蔬菜自給率達到64%的水平。

　　三、方法步驟

　　（一）規劃布局。

　　百公頃蔬菜基地建設主要布局在八道江區、江源區。其中，八道江區800畝（溫室80畝、大棚110畝、露地610畝），江源區800畝（溫室80畝、大棚110畝、露地610畝）。

　　（二）分步實施。

　　基地建設共分兩期完成。一期建設從2007年10月至2008年底，完成溫室80畝、大棚120畝、露地1400畝。其中，八道江區溫室40畝、大棚60畝、露地700畝；江源區溫室40畝、大棚60畝、露地為700畝。

　　二期建設從2009年至2010年止，在一期建設的基礎上，新建百公頃蔬菜基地溫室達到160畝、大棚220畝、露地1220畝的水平。其中，八道江區溫室80畝、大棚110畝、露地610畝，江源區溫室80畝、大棚110畝、露地610畝。保護地面積要占基地總面積24%，同時要將百公頃蔬菜基地建設逐步向外延擴展，選擇兩區內3—5個中、遠郊村，共建立10戶示范戶，通過發揮示范戶的示范帶動作用，不斷拓展基地建設規模。

　　（三）堅持標準。

　　在百公頃蔬菜基地建設過程中，尤其是保護地建設中，一定要堅持統一規劃、統一標準、統一驗收的原則。

　　1.溫室建設的標準：每棟寬8米、長50—60米，后墻為石頭底座，雙層磚墻內夾10厘米厚的保溫板，后坡覆蓋水泥板，溫室層面為雙懸鋼架結構。

　　2.大棚建設標準：每棟棚寬10米、長50—60米，均采用鋼架或無縫鋼管結構。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　做好“菜籃子”工作，既是一項重要的經濟工作，也是一項嚴肅的政治任務，涉及到的相關部門都要高度重視、全力支持“菜籃子”工作。為落實中央提出的“菜籃子”市長負責制的要求，市里成立“菜籃子”工作領導小組，市長劉喜杰任組長，副市長張寶文任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農委。八道江區、江源區政府要堅決落實區長負責制的要求，建立健全相應的工作機構，推動此項工作健康有序開展。

　　（二）加大基地建設的扶持力度。

　　一是市區兩級政府每年給予蔬菜主管部門撥付專項資金5萬元（市、區分別承擔），用于蔬菜新品種引進、試驗、示范、推廣及培訓工作。

　　二是鼓勵信貸資金加大投入力度。為鼓勵農業銀行、農業發展銀行和農村信用社等金融部門加大對蔬菜生產的信貸扶持力度，實施信貸獎勵政策。每投放10萬元信貸資金用于蔬菜生產領域，金融部門可獲得500—1000元獎勵資金，貸款期限為一年。

　　三是實施以獎代投政策。市里決定對百公頃蔬菜基地建設進行以獎代投，年終按照市里下達兩區的指標進行統一驗收，實施獎勵。對于達標的溫室建設每棟給予3萬元的獎勵，大棚每棟給予3千元的獎勵，露地每畝給予100元的獎勵。

　　四是統籌各項基金的使用。新菜田建設基金要用于新菜田的開發和建設，由兩區政府根據本地蔬菜產業發展總體規劃提出立項，市區蔬菜主管部門組織實施。每年從市區兩級可用副食品價格調節基金中拿出不低于25%的價調基金，用于“菜籃子”基地建設。

　　五是落實百公頃蔬菜基地建設啟動資金。為推進百公頃蔬菜基地建設，市政府決定拿出50萬元資金，用于百公頃蔬菜基地建設的啟動資金，由市農委統一調配使用。

　　六是專項資金由財政部門與蔬菜主管部門共同監督使用、跟蹤問效。

　　（三）建立健全百公頃蔬菜基地建設促進機制。

　　一是建立健全檢驗檢測機構。兩區要建立蔬菜檢驗檢測中心，定期或不定期對蔬菜生產基地和市場進行檢驗檢測，實施蔬菜產品市場準入制度。

　　二是建立健全考核制度。市蔬菜主管部門要在充分調查研究的基礎上建立有關蔬菜生產、科研、投入等方面的考核制度，并定期對兩區蔬菜工作進行考核。對表現突出的單位和個人年末給予表彰和獎勵，以推動市區蔬菜產業的發展。

　　三是落實政策性收費減免措施。按照菜民所在行政村出據的證明為依據，由市蔬菜生產辦公室統一印制蔬菜自產證，并由各區蔬菜管理辦公室統一發放使用，凡持有蔬菜自產證明的菜農，進入市場銷售蔬菜，可減免所發生的一切費用。支持菜農與消費者直接見面，以解決產后蔬菜銷售難問題，為農民走進市場提供方便。

　　二○○七年十月八日